老龄社会发展战略-北京大学经济学院.ppt

2014-03-28，北大赛思论坛 老龄社会发展战略 杨燕绥 清华大学公共管理学院 提纲 建设更加公平可持续的社会保障制度 背景：认识老龄社会 挑战：中国养老金现状 愿景：养老资产和养老服务 1.认识老龄社会 老人(领取全额养老金)：国民平均预期寿命-平均余寿(15年）=76-15=61岁；面对2:4:2:1家庭结构 退休，退出正规单位，还是退出劳动力市场？ 老龄社会伴随现代化，是消费拉动型(老龄人口购买力)和科技推动型(劳动人口生产力)社会 发展战略： 改善老龄人口资产结构以提高购买力 改善劳动人口人力资本以提高生产力 表1 OECD各国法定养老金年龄和实际退休年龄（2006-2011） 男性 女性 　 实际退休年龄 法定养老金年龄 　 实际退休年龄 法定退休年龄 墨西哥 71.5 65 土耳其 70.4 58 韩国 71.4 60 墨西哥 70.1 65 日本 69.3 64 韩国 69.9 60 冰岛 68.2 67 智利 68.1 60 智利 68.1 65 日本 66.7 62 以色列 67.7 67 新西兰 65.7 65 瑞典 66.3 65 冰岛 65.7 67 葡萄牙 66.2 65 葡萄牙 65.1 65 新西兰 65.9 65 美国 64.8 66 瑞士 65.5 65 瑞典 64.4 65 美国 65.2 66 挪威 64.3 67 澳大利亚 65.2 65 以色列 64.1 62 爱沙尼亚 64.5 63 瑞士 64.1 64 挪威 64.2 67 爱尔兰 63.5 66 加拿大 63.8 65 西班牙 63.4 65 英国 63.6 65 澳大利亚 62.9 64 荷兰 63.6 65 爱沙尼亚 62.6 61 丹麦 63.5 65 加拿大 62.5 65 土耳其 63.5 60 英国 62.3 60 爱尔兰 63.3 66 荷兰 62.0 65 捷克 62.6 62.33 芬兰 62.0 65 西班牙 62.3 65 德国 61.4 65 德国 61.9 65 丹麦 61.4 65 希腊 61.8 65 希腊 59.9 62 芬兰 61.8 65 法国 59.5 60 斯洛文尼亚 61.7 63 波兰 59.4 60  [1] 数据来源: 欧洲和各国的劳动力市场调研数据European and National Labour Force Surveys.其中法定养老金年龄采取各个国家2010年和2011年相关法律，而实际平均退休年龄则是市场每五年进行的调研的结果 统计赡养比： 2000年进入： 人口占总人口7%,老年赡养比1:10 2025年深度： 人口占总人口14%,老年赡养比1:5 2038年超级： 人口占总人口21%,老年赡养比1:2.5 实际赡养比(胡乃军,杨燕绥,2012):劳动人口(15-64岁)去除在校生、失业、低收入和提前退休人群;2007年进入深度;目前实际老年赡养比1:3【医保数据】;老年人口低消费掩盖问题,但限制了内需。 中国老龄社会时间表和老年赡养能力 (全球比较) 老年赡养负担的国际比较(联合国数据) 养老资产+养老服务+老龄社会文化 　 美国 英国 德国 法国 澳大利亚 加拿大 日本 瑞典 新西兰 进入老龄化（7%） 1950 1950 1950 1950 1950 1950 1970 1950 1950 发展时间 65 25 25 40 65 60 25 25 65 深度老龄化（14%） 2015 1975 1975 1990 2015 2010 1995 1975 2015 老龄人口赡养比1:5* 2015 1970 1970 1975 2015 2010 1995 1970 2015 发展时间 20 55 35 30 20 15 15 40 20 超级老龄化（20%） 2035 2030 2010 2020 2035 2025 2010 2015 2035 智利 香港 俄罗斯 印度 巴西 新加坡 中国 世界 发达国家 最不发达国家 2000 1985 1970 2025 2010 2000 2000 2005 1950 2050 25 30 45 30 25 20 25 35 50 40 2025 2015 2015 2055 2035 2020 2025 2040 2000 2090 2025 2020 2020 2055 2030 2020 2030 2035 1995 2085 15 10 5 20 15 10 10 35 25 1