科学分析贸易摩形擦势有效促进产业健康发展.docVIP

科学分析贸易摩擦形势 有效促进产业健康发展 全球产业结构变迁对国际贸易格局的演变产生了深远影响，发展中国家在国际贸易中的地位不断提高；面对国际竞争的加剧，各国为保护其优势产业而积极运用贸易保护措施，使贸易保护措施实施主体呈现多元化和多极化的趋势，贸易保护向区域化、集团化、多边化方向发展，贸易保护范围由传统、夕阳产业转向高科技和服务领域，由货物贸易保护转向产业、金融、投资等全方位保护。在此背景下，我们研究和出版了《全球贸易摩擦研究报告（2010）》。 报告内容涉及全球贸易救济案件、我国贸易救济申诉案件、国外对华贸易救济案件、技术性贸易壁垒、知识产权、世贸组织争端以及国外对华贸易救济典型案例分析7个部分。下面从4个方面介绍全球贸易摩擦形势的特点与趋势，旨在探讨维护我国产业安全的新思路和新方法： 一、全球贸易救济案件整体呈现“三个集中”的特点，自2010年以来，全球贸易救济案件数大幅下降，我国却依然是各国贸易救济调查的重点对象 1．全球贸易救济案件整体呈现“三个集中”的特点 三个集中：即发起国集中、被诉国和涉案地区集中、涉案行业集中。 从发起国来看，截至2009年，共有54个世贸组织成员启动了贸易救济调查，但贸易救济调查的主要发起国为印度（623起）、美国（552起）、欧盟（464起）、阿根廷（279起）和南非（226起），这5个国家（地区）所启动的贸易救济调查数占全球贸易救济调查总数的52.1%。其中，印度发起贸易救济案件的增势突出。据世贸组织统计，2003年，印度首次超过欧盟，成为仅次于美国的启动贸易救济调查的第二大成员；2006年，印度首次超过美国，成为启动贸易救济调查最多的成员。 从被诉国和涉案地区来看，尽管反倾销、反补贴调查涉及的国家（地区）多达100多个，但真正遭受反倾销、反补贴调查“重创”的仍集中在中国、印度、韩国等少数国家和地区。而从被诉国集中度看，反补贴大于反倾销。 从涉案行业来看，全球贸易救济调查集中于贱金属、化工产品和橡胶、塑料及其制品。1995～2009年，在世贸组织成员启动的反倾销调查中，涉及贱金属制品的案件数位居首位（1006起），其次是化工产品（746起），橡胶、塑料及其制品位居第三（476起），这3类产品占反倾销案件总数的60.6%。 2．2010年以来，全球贸易救济案件数大幅下降，我国却依然是各国贸易救济调查的重点对象 2010年上半年，世贸组织成员共启动反倾销69起，同比下降28.9%；反补贴调查5起，同比下降44.4%。此外，截至2010年10月31日，世贸组织成员启动保障措施调查17起，比2009年全年数据减少8起，降幅为32.0%。 在世贸组织成员启动的69起反倾销调查中，针对中国产品的23起，同比下降30.3%；但仍高居各国榜首，约是位居第二位的欧盟（11起）的2.1倍。在世贸组织成员启动的5起反补贴调查中，针对中国产品的3起，比2009年上半年减少2起，占2010年上半年全球反补贴案件总数的比重高达60.0%，高居各国之首。 二、国外对华两反两保调查呈下降态势，但知识产权摩擦、美欧召回等技术性贸易壁垒却继续呈增长态势 1．我国已连续16年成为全球反倾销调查的最大受害者，并连续5年成为全球反补贴调查的最主要对象 2010年1～11月，国外对华启动6起反补贴调查；对华启动反补贴调查的国家也由1个增至6个。其中，美国是对华反补贴调查数最多的国家，占国外对华反补贴调查数的60.5%。尽管美欧是对华贸易救济调查的主要发起者，但印度、土耳其等发展中国家对华启动贸易救济调查的增势最为明显。我国的化工、轻工等优势产业是贸易摩擦的多发区。 2．知识产权领域将是我国与发达国家长期摩擦地带，知识产权对我国外贸的影响逐步深入 2003～2009财年，中国被美国海关扣押的侵犯知识产权商品的国内价值总额达9.23亿美元，占美国同期扣押进口商品总值的76.2%，高居首位。 1972年4月4日～2010年11月，美国共启动754起337调查，其中涉华130起，占美国337调查总数的17.2%。截至2010年11月，美国涉华337调查中涉及电子产品的61起，占美国涉华337调查总数的46.9%。 3．技术性贸易壁垒成为中国产品出口面临的主要障碍 当前，我国遭遇的技术性贸易壁垒主要是美国消费品安全委员会（CPSC）的产品召回、美国食品和药品管理局（FDA）拒绝入境、欧盟食品和饲料类快速预警系统通报（RASFF）、欧盟非食品类快速预警系统通报（RAPEX）、加拿大卫生部召回、日本食品扣留等。 2009年，我国有34.3%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，造成我国出口贸易直接损失574.32亿美元。出口贸易直接损失占同期出口总额的4.78%，比2008年上升1.24个百分点。国外技术性贸易措施使我国出口