工厂水灾後复原计画工安应注意事项.doc

【八八水災復應注意安全事項 經濟部工業局 98.8.16 壹、前言 莫拉克颱風豪雨成災重創南台，造成嚴重的人命傷亡及經濟損失，時值災救及復原黃金期，經濟部工業局特提出簡易應注意安全事項，供事業單位參考。（本安全事項可於本局「工業安全衛生技術輔導網站」下載.tw/cesh/） 貳、復原作業 一般而言，復原工作包括清除作業、廢棄物處理、設備搬入及試運轉等，作業前規劃現場勘查評估準備認知、溝通和訓練。 一、作業前的計畫和規劃 （一）訂定清除目的與目標： 對於遭水淹的區域、設備、公共設施做區分；設定損害程度或基準；依損害程度或基準判定何者需棄置、移除或更新，哪些是可修復的、哪些需要清理的。 （二）建立作業的組織架構： 依復原工作內容至少設置清理（垃圾及抽水、怯水等）、消毒、維修等作業編組。 （三）訂定作業時間表： 受到客觀因素的影響，例如受損程度、資源不足、持續惡劣天候和交通阻斷等，有時並不容易規劃作業時間，但仍宜盡可能預估，以利人力、器材等復原資源的適時配置和調整。 （四）尋找所需資源、承包商、器材和經費 依緊急應變計畫所列示事前完成整備的器材，尋求協議組織、區域聯防組織或參與相互支援協定（在對方仍有能力時）的支援，平時建立的安全供應鏈體系或安全社區機制，此時或許可以發揮功能，。 （五）評估危害背景資料 1.官方發布水災危害狀況。（經濟部、農委會、及當地縣市政府等） 2.調查人員傷亡情形：評估對象包含員工、承包商及其他利害相關者，如有傷亡人數為何。 3.廠內自行評估受損狀況：結構物、廠區環境、電力系統、製程 或生產系統、供水系統、排水系統、儲存場所、物料及成品等。 4.水災現況：水位、溢水或積水水質是否被污染。 5.廠內列管物質：有害物、危險物或毒性化學物質容器、管線是否破裂或脫落，有無發生洩露、洩漏情形如何。 （六）訂定復原計畫書 目的是使廠內早日恢復正常運作，控制災害停損點。復原計畫書包括復原及重建兩部份；內容計有： 1.災損勘查及資料彙整。 2.罹災員工安置及受災員工心理輔導。 3.清理、消毒及後勤補給。 4.廠內公共設施之維修或重建。 5.廠房重建或修繕。 6.二次災害之預防。進行復原工作時應避免墜落、感電、溺水、倒塌崩塌或接觸有害物等危害。 二、作業區現場勘查 （一）確認危害背景資料 對於廠內既有及水災後現況之確認： 1.水患狀態：積水範圍、深度、水位及流向。 2.所存在的危害物 3.危害物分佈狀況 4.各個房間方向位置 5.進出入通道 （二）確定危害物進入人體之途徑 參考危害物質清單、物質安全資料表等查明吸入、食入或碰觸。 （三）確認可能遭遇到的危險與障礙 水災復原作業程序應對現場實施風險評估，內容涵蓋危害辨識（Identification）、評估風險（Evaluation），實施風險控制管理。至於可能遭遇到的危險與障礙計有： 1.感電：因電氣設備或電路潮濕、絕緣破損而使人員感電。 2.墜落：陷入不明開口處。 3.溺水：積水過深或不退，水質混濁等因素而失足。 4.倒塌崩塌：廠房結構、擋土設施或土石流。 5.接觸有害物：廠內或鄰廠洩露或隨水流漂浮水面之有害物。 6.切割傷：容易碰觸破裂物尖銳處而受傷。 7.生物性危害：主要是環境清潔及防疫。 8.其他：製程系統或設備安全損壞或失效、生物襲擾、中毒等。 對於上述之危險與障礙，應實施風險控制管理措施，使該危害應儘可能修正或改善工作環境達到可接受風險值(Correction)。 （四）分配人員作業時的工作內容和訂定作業程序 訂定復原作業之編組、人員職責和標準作業程序。包括指揮體系、現場整頓、營運準備、耗材補給、心理復健及其他等工作之分工。 （五）決定作業時的後勤支援 包括：抽水機、緊急發電機、救生皮筏、器具維修工作、空氣呼吸器的供給、個人防護具、作業時的器材等 （六）依據現場勘查結果修改計畫書 整合計畫書訂期演練、評估、和修正程序辦理。 三、作業區現場評估 （一）環境監測 包括O2、CO、CO2、可燃性氣體、有毒氣體有關之氣體偵測及現場溫度量測等： 1.地下室開啟緊急發電機、內燃機式抽水機等應隨時保持通風。避免因通風不良或吸入過多一氧化碳致缺氧危險。 2.原設置之固定式氣體洩漏偵測、警報等自動裝置可能因洪水或水漬侵入致裝置電路短路，也可能漂流物碰撞損壞使其失去作用。 3.所使用之偵測器材須保持精準堪用。 （二）建築相關構造物之結構安全 初步以目視檢視廠房結構、、污水池池體、廠內自設道路等結構，是否發生傾斜、滑動、沉陷、龜裂或明顯變形。如有明顯危險應立即拉出封鎖線，禁止人員進入。 （三）化學性、物理性及其它危害 製程使用之原料、物料或設備因水患產生之危害。例如：化學藥品容器破裂流入混濁積水，，若復舊作業人員未穿戴防腐蝕防護具將會導致接觸有害物質的危害。 （四）復原工作展開 待復原工