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第十章 税收制度 第一节 税收制度及其历史演变  一、税收制度概述 ( summary of tax system) 二、税收制度的历史进程 (the historical evolution of tax system in China) 第一节 税收制度及其历史演变 一、税收制度概述 （一）税收制度的组成 观点一：税收制度是国家各种税收法令和征收管理办法的总称。 观点二：税收制度是国家按一定政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各税种搭配的问题。 税收制度是一个国家税收征纳行为的基本规范，是税收法律、法规的统称。 形式——法律（税法）“有税必有法，无法不成税” 内容——其主体是税种 税收制度是不同税种构成 的法律整体 税制类型181 税制类型是指一个国家税收制度的基本形式结构特征。 （一）单一税制（Unitary System ） 即一个国家的税收制度由一个税类或少数几个税种构成，如单一的消费税，单一的土地税，单一所得税等。.理论抽象，在历史上，没有哪个国家真正实行过单一税制， 起因 减少税收扭曲 降低税收征纳成本 简化税负转嫁过程 单一税制的缺陷 税收原则难于体现 1、收入充裕程度 缺乏弹性，不充足，难以充分发挥筹集财政收入的功能 2、税负公平程度 难以符合横向公平与纵