二、准用最有利标.doc

最有利標採購案例分析探討講義 目　　　錄 壹、最有利標之適用情形及作業程序 一、適用最有利標決標 二、準用最有利標 三、取最有利標精神擇最符合需要者 貳、最有利標之評定方式 一、採總評分法評定最有利標之3種方式 二、採評分單價法評定最有利標之方式 三、採序位法評定最有利標之3種方式 四、採分階段辦理評選及淘汰不合格廠商 叁、最有利標之評選作業 一、成立採購評選委員會 二、訂定評選項目、配分及權重 三、底價與報價 四、開標與審標 五、評選 六、協商 七、決標程序 八、決標後之資訊公開 九、其他 肆、最有利標採購案例分析探討 伍、評選會議程序（僅供參考） 附　　　錄 壹、採購評選委員會委員須知 貳、採購評選委員切結書 叁、採購評選委員會委員名單保密措施一覽表 肆、機關辦理最有利標簽辦文件範例 伍、案例分析（僅供參考） 陸、最有利標錯誤行為態樣 壹、最有利標之適用情形及作業程序： 採購金額、招標方式及決標方式：現場講解 至有關採購金額級距規定如下： （1）巨額採購：工程2億元、財物1億元、勞務2千萬元以上 （2）查核金額採購：工程、財物5千萬元、勞務1千萬元以上 （3）公告金額採購：新臺幣100萬元以上 （4）未達公告金額採購：未達新臺幣100萬元。 （5）小額採購：中央機關定為新臺幣10萬元以下，地方政府得另定之，未定者，比照中央規定。（採購法第23條、中央機關未達公告金額採購招標辦法第5條） 而屬勞務採購部分，依採購法可採最有利標之情形，大致可分為下列3類：一、適用最有利標決標；二、準用最有利標評選優勝廠商；三、未達公告金額之採購，公開取得3家以上廠商之書面報價及企劃書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價或比價。茲就上述3種採購之法規依據及其作業程序分述如後： 一、適用最有利標決標 以公開招標或選擇性招標辦理之異質性工程、財物或勞務採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第52條第1項第3款規定以最有利標決標。至於「異質之工程、財物或勞務採購」之定義，依採購法施行細則第66條規定，為「由不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者」。其作業程序概述如下： 機關規劃辦理最有利標，應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，簽報機關首長或其授權人員核定，且報經上級機關核准後，方得辦理。已訂有明確規格之採購，或不熟悉最有利標作業規定之機關，均不宜採最有利標決標。 不論採購金額大小，於招標前均應逐案報上級機關核准。未達公告金額之採購，建議改依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款以公開取得書面報價或企劃書，取最有利標精神擇最符合需要者議價、依序議價或比價，不必報上級機關核准，不必成立採購評選委員會，程序可予簡化，作業更有效率，且達相同效果。 於招標前成立採購評選委員會，訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。但有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，並於開標前成立評選委員會即可。機關應於採購評選委員會成立時，一併成立3人以上之工作小組，其成員至少應有1人具有採購專業人員資格。另須注意適用採購法第94條、採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則，及依最有利標評選辦法之規定準備招標文件。 辦理招標公告。（應公開於工程會採購資訊網路，並刊登政府採購公報） 等標期依招標期限標準之規定辦理。 依招標文件規定辦理開標、評選。採公開招標者，第1次應有3家以上廠商投標，方可開標；採選擇性招標者，除為經常性採購建立合格廠商名單，須有6家以上廠商始可辦理資格審查外，無家數之限制。如欲採行協商措施，應預先於招標文件標示得更改之項目。 以不訂底價為原則。如有減價之必要，應預先於招標文件標示價格為得協商更改之項目，並於評定最有利標前，與廠商進行協商程序時洽減之，否則只能就廠商之標價決定是否接受（招標文件得載明廠商報價高於機關公告之金額者為無效標，或由工作小組擬具初審意見時，載明廠商報價高於預算金額，請評選委員酌予扣分，或於評選第一名出來後，依採購法第五十六條規定，請評選委員會不要過半數之決定而廢標）。（採購法第47條及最有利標評選辦法第22條） 評定最有利標後即決標。如已於招標文件訂明決標之固定金額或費率者，則以該金額或費率決標，不能再議價；非固定金額或費率者，以該最有利標廠商之報價或評選階段協商減價結果為決標價，不可於評定出最有利標後再以底價或不訂底價方式強迫廠商減價。 二、準用最有利標 依採購法第22條第1項第9款至第11款規定以限制性招標辦理之專業服務、技術服務、資訊服務、設計競賽之評選、房地產之勘選，及第39