大众传媒与公政共策的关系.docVIP

浅析大众传媒与公共政?策的关系 ? ? ? 一、大众传媒?与公共制度基本理论 ?（一）大众传媒的含义?与社会功能 大众传媒?是大众传播媒介的简称?，是传播学的核心概念?之一。是传递新闻信息?的载体，是报纸、通讯?社、广播、电视、新闻?纪录影片和新闻性期刊?的总称。大众媒体是传?播者与受众实现沟通和?交流的中介纽带。现在?，大众传媒已经渗透到?社会生活的各个角落，?并与公共政策的关系变?得越来越紧密。 大众?传媒具有以下的社会功?能： 获取与传递信息?。大众传媒将社会中存?在的问题进行及时的反?映，让人们获得充分客?观的信息。 文化传承?功能。大众传媒能起到?很好的引导和教育作用?， 能够教育社会民众?传播文化知识、遵守社?会道德规范和形成向上?的价值观念。 舆论监?督功能。能够通过社会?舆论的力量来对公共政?策的制定、实施过程以?及完成情况进行监督，?能促进社会机制的运行?。 娱乐休闲功能。大?众传媒提供的信息多种?多样，这些丰富多彩的?信息能够让阅读者暂时?摆脱烦恼，起到了休闲?娱乐的作用。 ? （二）公共政策的含?义 公共政策是20世?纪中叶之后由西方国家?首先提出的概念，是国?家（政府）、执政党及?其他政治团体在特定时?期为实现一定的社会政?治、经济和文化目标所?采取的政治行动或所规?定的行为准则，它是一?系列谋略、法令、措施?、办法、方法、条例等?的总称。其本质体现了?政府对全社会公共利益?所作的权威性分配，目?标是解决社会公共问题?。我们可以从以下几方?面来把握其涵义，公共?政策的本质集中体现在?以下三个方面： （1?）是政治控制或阶级统?治的工具。政策集中反?映或体现统治阶级的意?志和愿望，是执政党、?国家或政府进行政治控?制或阶级统治的工具或?手段。 （2）是公共?管理的手段，服务于社?会经济的发展和文化的?进步。 （3）是利益?关系的调节器。公共政?策作为分配或调整各种?利益关系的工具或手段?，是各种利益的调节器?。 二、大众传媒对?公共政策的影响 当前?社会生产力飞速发展,?科技进步日新月异,我?国大众传媒呈现了许多?崭新的特征,比如,传?播方式和渠道更加多样?化,传播速度更加快捷?,传播受众范围更加广?泛,社会影响力更加巨?大等。在大力倡导社会?民主的现代社会,公民?文化素质已经得到质的?飞跃,使得面向社会公?众的大众传媒成为参与?政治推进过程不可或缺?的一部分,更成为政治?舞台上的中心角色之一?，并产生了公共政策运?作、制定和传播的影响?力。然而这种影响是两?面的，它既给社会生活?、公共决策带来积极的?引导和监督，又不可避?免的存在着消极的不良?影响。 （一）积极影?响 1、大众传媒能及?时敏锐的发现有新闻价?值的“问题”并有效的?将之转化为政府政策问?题 社会中存在的“问?题”很多，但不是所有?的“问题”都能被政府?主动注意到并及时转化?为政府动用公共资源加?以解决的政策问题。发?现问题是政策活动的的?起点，大众媒体对现实?世界有选择的报道有助?于公共政策的问题的提?出。无论是对于民众还?是政府而言，大众传媒?提供的真实客观的信息?很可能是在其他渠道获?取不了的，所以，在某?些情况下，大众传媒在?推动公共政策的改革和?完善中，甚至能够发挥?关键性的作用。 2、?大众传媒能为公共政策?的制定提供必要的条件? 传统的公?共决策一般会面临三个?困境：信息不完全，未?来的不确定性以及现时?的模糊性。大众传媒对?公共决策的深度介入可?以从一定程度上减少这?些不确定性。大众传媒?是公众与公共决策系统?沟通的桥梁，它能反映?基层老百姓的共同诉求?，并能将公众普遍关注?的政策问题直接上达。?大众传媒传递信息的及?时性和真实性既有助于?公众切实参与到公共政?策的过程中来，也能使?政府更好的了解公众的?诉求，作出更加顺应民?心的决策。 3、大众?传媒能对政策的执行情?况进行客观的监督和评?价 公共政策?的执行是整个政策体系?中最关键的一环，是检?查和落实政策的关键，?是将政策转化为现实的?唯一途径。公共政策的?执行全过程出现的任何?问题都可以随时进入媒?介视线，媒体能够协助?政府及时的发现“问题?”，解决“问题”，促?成公共政策的“阳光”?执行。另一方面，公众?通过大众传媒看到公共?政策的有效实施，也能?逐渐建立起对政府的信?任。 （二）消极影响? 决策公正是行政合法?性的生命，决策者的独?立程度决定着决策者与?法律的接近程度，决策?的反馈和评估都需要一?个稳定的环境。而媒体?采访报道需要相对公开?的条件，发表的简介会?形成公开的舆论导向，?影响受众对事实的判断?。媒体的任何不适当的?介入，任何有倾向性的?报道评论，都有可能给?决策者、给受众造