郑州市人民政关府于促进中小企业发展的意见.docVIP

郑州市人民政府 关于促进中小企业发展的意见 各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门,各有关单位： 为进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《河南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法》、《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》（豫政〔2009〕35号），应对国际金融危机对我市中小企业的影响，进一步支持中小企业加快发展，提高中小企业抗风险能力和市场竞争力，促进全市经济又好又快发展，现提出如下意见。 一、明确指导思想和目标任务?  （一）充分认识加快中小企业发展的重要性和紧迫性。近年来，我市中小企业发展较快，对推动全市经济发展、增强经济活力、扩大城乡就业、增加税收、维护社会稳定起到了重要作用。但由于多种原因，我市中小企业仍存在数量不多、活力不够、实力不强，特别是县域工业企业规模小、产业层次低、市场发育缓慢等问题。各县（市）区和各有关部门要进一步提高认识、解放思想、转变观念，充分认识加快中小企业发展对推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，建设富裕文明和谐郑州的重大意义，把发展中小企业摆到重要位置，加大支持、引导和协调服务力度，促进中小企业加快发展，使其真正成为我市经济增长的重要动力和吸纳就业的主阵地。? 　　（二）促进中小企业发展的指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向，以推进工业化、城镇化为核心，以增加总量和优化结构为主线，全面贯彻落实《河南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法》和《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》，加大改革创新、技术创新，扩大对外开放和招商引资，加强人才培养与引进，在建立和完善中小企业社会化服务体系上实现新突破，在优化中小企业发展环境上取得新成效，在促进全市民营经济总量增长上取得新进展，努力开创我市中小企业发展的新局面。? 　　（三）促进中小企业发展的目标任务。大力推进中小企业成长工程，“十一五”期间全市新增中小企业20000户，其中新增规模以上工业企业300户，形成一批市场竞争力和带动能力强的亿元以上“小巨人”企业，有100户企业成长为大中型企业。中小企业在优势行业得到较快发展，产业和行业结构更趋合理；技术创新能力明显提高，产品结构加快升级，形成一批特色鲜明、成长性好、实力强的中小企业创业基地和产业集群。? 　　二、提升中小企业发展水平?  （四）扩大中小企业对外开放。加大招商引资工作力度，引进更多的市外和境外资金、技术和管理经验，引进更多的国内外投资者参与我市优势产业发展。在引进大企业、大项目的同时，也要积极引进优质中小企业。要充分发挥我市劳动力资源优势，积极引进劳动密集型中小企业；要利用我市丰富的农产品资源、矿产品资源优势和文化旅游资源，积极引进资源加工型中小企业；大力推进有实力、有优势、有人才的中小企业实施“走出去”战略。? 　　（五）推进中小企业优化升级。抓好“专、精、特、新”中小企业的扶持工作，积极争取国家工业结构调整、技术创新等资金，发挥、、节能减排、环境保护等财政资金的引导作用，增强中小企业自主创新能力。积极引导中小企业加大技术创新投入，鼓励和支持有条件的企业建立技术研发中心，推动中小企业在依托科研院所、高等院校构建产学研紧密结合的技术创新体系的基础上，开展集成创新和引进先进技术消化吸收再创新等多种形式的自主创新，增强核心竞争力。在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地方，重点支持建立一批公共技术服务平台，为中小企业提供技术研发、产品设计、新技术推广和技术培训等服务。郑政〔200〕1号拓宽中小企业产品销售渠道，组织开展企业与项目、企业与企业、企业之间的产品对接活动。搭建中小企业与大企业交流合作平台，围绕大企业上下游产业链提供协作配套，建立稳定的产、供、销和技术开发等协作关系。支持中小企业扩大进出口，全面落实商务、出入境检验检疫、海关、结汇管理等贸易便利化措施，加快推进大通关建设。? 　　 （九）加大财政支持力度。根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《河南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法》、《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》和国务院促进中小企业发展新措施的要求，各县(市)区要在2009年年底前设立中小企业发展专项资金。市财政逐步扩大中小企业发展专项资金规模，从2009年起在1000万元基础上增加到3000万元，用于成长型中小企业竣工项目建设补助、贷款贴息、技术进步、结构调整和促进中小企业社会化服务体系建设。 （十）拓宽中小企业融资渠道。鼓励民间资本投资兴办企业，加快产权交易市场建设，支持中小企业利用产权、股权、债权支持符合国家产业政策、成长性好的中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合信托计划、集合短期融资券，由省、市级财政在债券、票据、信托计划存续期内