评估与管理第十二章[83p].pptVIP

项目评估与管理 路君平 第十二章 项目后评估 本章内容 第一节 项目后评估概述 第二节 项目后评估的 程序及方法  第三节 项目后评估的 结果反馈与运用  本章习题 第一节 项目后评估概述 一、 项目后评估的概念及特点 二、项目后评估与前评估的差别 三、 项目后评估的作用 一、项目后评估的概念及特点 项目的后评估就是在项目建成投产或投入使用后的一定时间，对项目的运行进行全面评估，将项目决策初期效果与项目实施后的终期实际结果进行全面、科学、综合的对比考核，对项目投产产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益和影响进行客观、科学、公正的评估。 一、项目后评估的概念及特点 （一）现实性 分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据，总结的是现实存在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。项目后评估的现实性决定了其评估结论的客观可靠性。 （二）全面性 投资项目后评估的内容具有全面性，即不仅要分析项目的投资过程，而且分析其生产经营过程；不仅要分析项日的投资经济效益，而且还要分析其社会效益、环境效益等。另外，它还要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。 一、项目后评估的概念及特点 （三）反馈性 后评估的最终目标是将评估结果反馈到决策部门，作为新目的立项和评估的基础，以及调整投资规划和政策的依据。 （四）探索性 后评估通过分析企业现状，发现问题，探索未来的发展趋势，即对项目后评估以后的计算期内剩余年份的经济效益重新测算与评估。 一、项目后评估的概念及特点 （五）合作性 后评估工作涉及面广，人员多，难度较大，因此需要各方面组织机构和有关人员通力合作，齐心协力才能做好。 二、项目后评估与前评估的差别 （一）评估主体不同 前评估主要由投资主体（企业、部门或银行）及其主管部门组织实施；而后评估则是以投资运行的监督管理机构或后评估权威机构或上一层的决策机构为主，组织主管部门会同计划、财政、审计、银行、设计、质量、司法等有关部门进行，按照项目单位自我评估、行业主管部门评估和国家评估三个层次组织实施，以确保后评估的公正性和客观性。 二、项目后评估与前评估的差别 （二）评估的侧重点不同 前评估侧重分析确定项目是否可以立项和实施，它是站在项目的起点，主要应用预测技术和数据来分析评估项目未来的成本效益，以确定项目投资是否值得并可行；后评估更侧重总结经验教训，为改进已经完成项目和完善今后的项目决策和管理服务，所以，后评估要同时进行项目的回顾总结和前景预测。投资项目的前评估主要是以定量指标为主，侧重于项目的经济效益分析与评估，其作用是直接作为项目投资决策的依据；而后评估则要结合行政和法律、经济和社会、建设和生产、决策和实施等各方面的内容进行综合评估。它是以现有事实为依据，以提高经济效益为目的，对项目实施结果进行鉴定，并间接作用于未来项目的投资决策，为其提供反馈信息。 二、项目后评估与前评估的差别 （三）评估的内容不同 前评估主要通过项目建设的必要性、可行性和技术方案与建设条件等评估，对项目未来经济和社会效益进行科学预测，包括市场评估、技术评估、财务评估、国民经济评估、社会评估、风险评估、环境影响评估等内容；而后评估除了对上述内容进行再评估外，还要对项目立项决策和实施效率进行评估，对项目实际运行状况进行深入的分析，包括对已完成项目的整个过程、经济效益、环境影响、社会影响和项目可持续性等内容进行评估，总结项目的准备、实施、完工和运营情况，并通过使用预测数据对项目的未来进行新的分析评估。 二、项目后评估与前评估的差别 （四）评估的依据不同 前评估主要依据历史资料以及类似项目的经验资料，以及以国家和部门颁发的政策、规定和参数等文件为依据；而后评估则主要依据建成投产后项目实施的现实资料，结合历史资料和现实资料进行对比分析，要求准确程度较高。 二、项目后评估与前评估的差别 （五）评估的阶段不同 前评估是在项目决策前的前期工作阶段进行，作为投资决策依据的评估；而后评估则是在项目投产运营一段时间内，最好是在项目运行进入正常年份以后进行，对项目全过程（包括建设期和生产期）的效益进行评估。 三、 项目后评估的作用 （一）对项目进行后评估，有利于提高以后在建项目投资决策的科学性 投资项目管理是一项十分复杂的综合性工作，它涉及到计划和主管部门、银行、物资供应部门、勘察设计部门