1陇南市森林经营策政调研报告2007.docVIP

陇南市森林经营政策?调研报告 ?根据省林业厅甘林造便?函字[2007]16?号《关于认真配合国家?林业局搞好“强化森林?经营政策调研”工作的?通知》精神，我市组织?人员对森林经营政策进?行了为期15天的调研?活动，现将调研情况报?告如下： 一、森林资?源现状 陇南市位于甘?肃东南部，地处中国大?陆腹地。北靠黄土高原?，与天水、定西地区接?壤；西接青藏高原，与?四川阿坝、甘肃甘南州?相连；南邻四川盆地边?缘，与四川广元市连接?；东近汉中盆地，与陕?西汉中地区相靠。地理?位置为北纬32o35?′43″～34°32?′00″、东经104?°01′19″～10?6°34′20″。辖?武都区、宕昌县、成县?、康县、文县、西和县?、礼县、徽县、两当县?9县（区）和岷江、康?南2个市直林业总场。? 全市总土地面积为2?79.13 万km2?，市管范围林业用地面?积为119.08 万?km2,其中：有林地?面积55.1万 km?2，占林业用地面积4?6.28%；疏林地1?1.02万km2，占?9.26%；灌木林地?38.12万 km2?，占32.01%；未?成林造林地4.77万?km2，占4.01%?；宜林地10.05万?km2，占8.44%?。 林业用地按权属分?，国有38.98万 ?km2，占林业用地面?积的32.74%；集?体76.61万km2?，占64.33%；其?他3.48万km2，?占2.93%。全市有?活立木总蓄积量226?4.22万m3，森林?覆盖率为42.0%。? 二、森林经营工作现?状 （一）森林经营工?作开展情况 近年来，?我市把森林经营管理工?作作为林业工作的重头?戏来抓，摆上了重要的?议事日程，采取了一系?列行之有效的措施，取?得了一定成效。 一是?实施退耕还林工程，生?态状况明显改善。自1?999年10月国家退?耕还林工程开始试点到?2002年全面启动，?截止2006年，全市?累计完成退耕还林工程?312.2万亩。其中?：完成退耕地造林12?3.9万亩，工程覆盖?全市195个乡（镇）?中的193个乡（镇）?，惠及农户31万户、?140万农村人口；完?成荒山荒坡地造林17?9.9万亩，涉及17?0个乡（镇），封山育?林8.7万亩。任务完?成率均达到100%。?通过退耕还林工程的实?施，我市局部生态状况?得到明显改善，新增造?林地面积达300多万?亩，前期造林大部分都?已成林郁闭，许多荒山?秃岭都披上了绿装，全?市森林覆盖率由此而增?长1.5个百分点，特?别是123万亩跑土、?跑水、跑肥的坡耕地退?耕还林后，水土流失状?况得到了有效遏制，土?壤侵蚀量明显减少。局?部区域基本实现了水不?下山，泥不出沟，长期?超负荷运转的生态系统?得到休养生息。退耕还?林工程在带来生态效益?的同时，也促进了农村?产业结构的调整。使一?些生态区位重要，粮食?产量低而不稳的坡耕地?得到治理，增加了土地?利用价值，农业生产方?式开始转变，特色农业?置换传统农业的步伐大?大加快。八年来，我市?通过退耕还林工程发展?特色经济林基地100?万亩，占退耕还林总面?积的80%，涌现出了?一大批特色产业乡和专?业村。退耕还林工程实?施使30多万农村劳动?力从繁重的土地耕作中?解放了出来，外出打工?增加了收入。退耕还林?实施八年，国家投放到?我市的政策粮款补助和?医疗教育补助金达9亿?多元，全市31多万退?耕农户户均2900多?元。退耕还林工程的实?施和政策兑现，使广大?群众认识到了国家以钱?粮换生态的重要性，从?而极大地迸放了全民自?觉参与生态建设和发展?特色林业的积极性，退?耕还林工程已成为我市?抓生态建设，促农村经?济发展的最具活力的因?素。 二是全面实施天?保工程，林地资源得到?休养生息。自一九九八?年十月一日省政府下发?《关于停止国有天然林?采伐的决定》以来，我?市坚决停止采伐，成立?领导小组和办事机构，?全面负责天保工程实施?。截止目前，累计完成?封山育林55.24万?亩，完成飞播造林10?.24万亩，在天保工?程区实施退耕还林48?万亩，落实森林资源管?护面积1013.7万?亩。开展了“两停、三?清、一关”工作，即：?停止采伐、停止运输，?清理回收采伐工具、清?理审核木材准运证、将?工作重点全面转移到天?然林资源保护工程上来?，加强护林队伍建设，?壮大充实森林资源管护?力量，林地资源和林木?蓄积量稳定增长。 三?是大力实施长防工程，?水土流失状况得到有效?遏制。自1989年长?防林一期工程在我市实?施以来，到2002年?已累计完成长防造林5?10万亩。一期工程十?年建成了以西礼香山、?宕昌毛羽山、成县鸡山?、文县高楼山、武都米?仓山、康县万家大梁、?武都麻崖子粱为主的“?五山二梁”为主体的百?万亩重点防护林生态骨?架工程。结合防护林