WMO气象无线电频率保护战略草案.doc

世界气象组织 EC-65/INF. 4.4(2) 执行理事会 提交人： 秘书长 日期： 2013年4月3日 第六十五次届会 2013年5月15-23日，日内瓦 原文： 英文 预期结果4 议题：WMO全球综合观测系统（WIGOS）和WMO信息系统（WIS） WMO气象无线电频率保护战略草案 摘要 所附文件反映在议题4.4下关于气象和相关环境活动无线电频率保护的WMO战略的制定现状。为响应决议11（EC-64）- 气象及相关环境活动的无线电频率，CBS无线电频率协调指导组负责制定战略。本版本是2013年1月在渥太华举行的SG-RFC最新会议成果。 文件内容： 目录只提供电子版，为文档结构图形式*。 WMO气象无线电频率保护战略草案 1. 引言 无线电频谱和卫星轨道是地球观测和监测的宝贵自然资源。某些频率是特殊环境要素所特有的，只要信号没有被在该频段范围内或附近操作的其它无线电频率用户发射的频率所淹没，则可以被动地加以监测。同样，使用某个无线电频率的主动传感器也易受其它无线电系统的干扰，使其在某些情况下无法使用。反之，WMO使用的主动传感器也会干扰其它无线电应用或系统。WMO信息系统也广泛地使用无线电通信系统和无线电频谱，尽管它们正越来越多地依靠商业性服务，例如通信卫星，但气象相关的无线电通信系统仍是WMO重要资料收集和分发系统（例如，WMO全球电信系统（GTS）通过卫星分发资料和产品）的核心部分。偏远地区的WMO会员主要依赖GTS星基资料收集和分发服务。同时，新型的、大众市场的、增值的无线电应用开发给气象用途的频段带来更大的压力。它所带来的风险是对气象应用形成限制。目前重要的是要采取必要的措施，保持和保护气象及相关领域所使用的无线电频段。 在国际层面的无线电频谱管理是国际电信联盟（ITU）（）的主要任务之一。ITU在其世界无线电通信大会（WRC）（/ITU-R/go/wrc）上建立并维护国际条约-《无线电规则》（RR）（/pub/R-REG-RR/en），它涉及无线电频谱的有效分配、协调和使用，确保最大限度地使用这一有限资源。 本文件制定了一项WMO战略，旨在保护和管理由ITU在国际层面分配给气象和环境监测系统/应用及空间轨道（这对WMO空间计划不可或缺）的无线电频谱。被称为基本系统委员会（CBS）无线电协调指导组（SG-RFC）（/pages/prog/www/TEM/WMO_RFC/）的专家组在本战略中发挥主导作用。秘书处可以给予一定的资助，但无线电频率协调活动大部分由会员自费开展。 2. WMO无线电频谱和卫星轨道战略 通过CBS SG-RFC并在其协调下，WMO专家参与ITU关于修订《无线电规则》的过程。特别是，就有待在下次及之后的WCR上审议的事宜以及筹备活动，向ITU无线电通信部门（ITU-R）（/ITU-R）、其研究组（/ITU-R/go/rsg）及其工作组提供分析结果并作出贡献； SG-RFC与综合观测系统开放计划领域组（OPAG-IOS）进行协调，负责监测那些影响WMO观测系统无线电频谱需求的新出现的重大问题，并采取必要的行动，包括为国家和国际监管过程提交文件； 国家气象和水文部门（NMHS）继续开展能力建设，使之能够有效地参与国家无线电频率协调事宜，包括在区域和全球无线电协调过程中提出国家气象及相关需求； 与其它从事地球观测和环境服务的国际、区域、非政府及商业组织开展协调与合作，推动符合大家共同利益的各项需求和事宜。 重要的是，应持续在所有这些领域开展工作，并应了解由于新旧问题的不断出现，无线电频率的协调工作要不懈地持续下去。本战略的一个重要长期要素是WMO会员的能力建设，以使其了解并参与这些过程，正如与同道组织建立伙伴关系一样。 2.1 WMO短期战略（直至下次WRC） 以WMO各目标和SG-RFC的有益经验为基础的WMO战略应包括： 确定涉及气象根本利益的频段或事宜的WRC议题以及相关领域，并确定WMO对这些议题所持的立场； 对SG-RFC 提供必要的支持，因为它是负责就频谱/轨道事宜开展必要研究并协调WMO活动的WMO主要工作组； 与ITU和区域电信组织密切合作； 组织开展研究并提交报告，支持WMO在ITU无线电通信部门中的立场（在参与的工作组会议上）； 落实促进各NMHS和气象组织参与WRC 筹备活动的机制； 促进全球了解频谱/轨道资源对于运行环境和气候监测系统及应用的重要性。 根据WMO执行理事会第六十四次届会的要求（/pages/governance/ec/outcomes_en.html），WMO各会员应在国家层面上尽早开始准备积极参与ITU WRC-15，包括参加区域电信组织举办的各项活动。为了