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公文处理知识培训 一、公文基础知识和公文处理 基本规范 公文处理工作制度背景 2000年，国务院颁布《国家行政机关公文处理办法》。 　2001年，总行办公室制定《总行机关公文处理办法》，自2001年7月1日起正式施行。 　2009年8月，总行制定《中国农业银行公文处理办法》（农银发〔2009〕344号）。2010年12月总行制定《中国农业银行公文格式管理规定》。 （一）公文的概念和特点 总行机关的公文是总行机关在经营管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的公务文书。 公文的特点： 法定性、权威性、时效性、规范性 实用性 国家行政机关公文处理办法 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。（13类14个文种） （三）发文类别 农银发：向上级业务指导机关请示、报告有关事项；向全行发布全局性、政策性工作事项；表彰、处分决定及重大事件通知通报等。 农银任：干部任免、聘用有关事项。 农银复：批复分行、培训学院请示事项。 农银函：与不相隶属的外单位沟通情况、商洽工作、答复问题等。 农银规章：主要用于印发系统内各项制度规范，包括基本制度、政策、基本规范、守则、管理办法、规定、实施细则、操作规程等。 部室发文是以内设部门名义制发的文件。 （四）公文格式 1、秘密等级 我行公文秘密等级：绝密、机密、秘密、商密AAA、商密AA、商密A 涉密公文要标明秘密等级和保密期限。 涉密文件先由拟文部室提出密级，再到办公室密码保密处核密。 涉密文件严禁上网流转。 2、紧急程度 紧急公文要标明“特急”、“急件”。 根据文件执行时间合理确定缓急程度。 没有明确时间要求的不应定为特急件。 3、发文单位标识 一般由发文单位全称或规范化简称后加“文件”组成。 联合行文，主办单位排列在前。 5、公文标题 由发文单位名称、公文主题、公文文种组成。 除制度、办法及规章性公文名称加书名号外，一般不加标点符号 6、主送单位 使用全称、规范化简称或同类机关的统称。 上行文和平行文主送单位一般为我行主管部门或国家有关部委。 下行文主送单位一般为各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行，各培训学院，或某个、某几个分行。涉及海外机构的，在各培训学院后面加上各境外机构。 行（办）发文主送单位可以是总行部室。 部室发文不能发送各分行，应发送各分行相关部门。 10、附件 公文如有附件，应逐一标明附件顺序和名称。 转发文件时，附件名称只写文件名称，不加书名号和文件发文字号。附件的附件不在附件中标示。 11、附注 需要说明的其他事项，加（）标注。主要用于请示性文件，标明联系人及所在单位、部门和联系电话。 (五)行文规则 行文确有必要，注重实效。 遵循行文对等的原则，做到“明来明复、密来密复、函来函复”。 报送上级机关的公文，原则上不得多头分送；确需分送的，应注明分送情况。 各部室对职责范围内的工作事项，可向分行对口部门行文，但不得以部室名义向各分行、培训学院行文。 　 　 行文规则 机关各部室之间工作往来原则上不采用行文方式。 总行机关部室一般不得向本部室下设处室、二级部行文。 不得以二级部名义行文。 除特殊情况外，不得以机关名义向上级机关负责人个人报送正式文件。 转发上级机关文件，原则上不再抄送上级机关。 　 （六）公文处理流程 1、公文起草和审核 2、公文会签 3、公文签发 党委文件签发 党委文件由党委书记签发或党委书记委托党委副书记签发；党委书记、副书记均外出时，由党委书记委托其他党委成员签发。 行发文件签发 各部室起草的行（办）发文，一般由分管行领导签发，涉及其他行领导分管工作的，转呈其他行领导签批；涉及全行经营管理工作的文件，由分管行领导审签后呈报行长签批，行长视情况呈报董事长签批。 涉及董事会工作的文件，由分管行领导审签后呈报董事长签批；涉及监事会工作的文件，分管行领导审签后呈报监事长签批，监事长视情况呈报董事长签批。 涉及行领导协管与分管的部门（人力资源部、审计局、内控合规部）呈送的行发、办发文件，办公室核稿后，送协管行领导审签后呈报分管行领导签批。 4、公文制发 行领导签发——办公室登记——编制发文文号——核定印制份数——公文校对——公文印制——发送 5、公文归档 公文制发后由办公室文档处退拟文部室。 拟文部室配齐附件后编号送办公室文档处整理归档。 公文审核的主要内容 1、行文关 2、会签关 3、政策关 公文的内容是否符合国家的方针、政策及法律、法规 政策界限是否明确，有没有过严、过宽或繁琐、笼统的现象。 政策是否冲突。 4、内容关