国际服务贸易》专题四课件.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 三、国际服务贸易的保护政策 服务贸易保护政策的产生 服务贸易保护政策的特点 服务贸易保护政策的分类 服务贸易政策保护程度的衡量 服务贸易保护政策的比较选择 系统性失灵 1、服务贸易保护政策的产生 经济因素 非经济因素 规模经济问题 服务业中的相关部门属于一国经济的要害部门或关键部门，政府干预以维护国家经济的独立性和安全性，防止经济恶性发展和附庸式发展。 对属于国家意识形态领域的服务业，国家干预和限制以保持本国在政治和文化上的独立性。 消费者在消费服务之前无法完全知道服务的质量 服务提供者就所提供服务的信息比消费者多 微观层次 服务业存在“先入者优势”，妨碍公平竞争，降低后来者福利水平。 宏观层次 信息不完全和不对称 2、服务贸易保护政策的特点 难以采用关税壁垒形式，更多采用非关税壁垒。 非关税壁垒中技术性壁垒最为隐蔽。 复杂苛刻的技术标准限制了与商品相连的服务进口。 技术法规能够影响高技术服务的进口。 认证制度形成市场保护网，控制服务进口。 对服务贸易的保护以行业性保护和“限入”式的防御性保护为主，而不是以区域性保护和“奖出”式的进攻性保护为主。 对服务贸易的管理非常复杂、敏感。 一些服务贸易内容直接关系到输入国的国家主权与安全、文化与价值观念、伦理道德等意识形态问题。 3、服务贸易保护政策的分类 （1）服务贸易壁垒 含义：一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施。 目的：保护本国服务市场、扶持本国服务部门，增强其竞争力 抵御外国服务进入，削弱其竞争力 （2）服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来的分类 服务贸易壁垒 产品移动壁垒 资本移动壁垒 人员移动壁垒 开业权壁垒 数量限制 当地成分要求 补贴 政府采购 歧视性技术标准 税收制度 落后的知识产权保护体系等 外汇管制 浮动汇率 投资收益汇出的限制等 移民限制 繁琐的出入境手续等 对外商进入 使用雇员 投资比例等 的限制 （3）按照乌拉圭回合谈判采纳的方案分类 服务贸易壁垒 影响市场准入的措施 影响国民待遇的措施 限制或禁止外国企业进入国内市场从而抑制市场竞争的措施 有利于本国企业但歧视外国企业的措施 为国内生产者提供成本优势 政府补贴当地生产者 增加外国生产者进入本国市场的成本 加剧其竞争劣势 运输 电信 数据处理 银行 保险 工程建筑 广告 影视 会计 法律 软件 旅馆 数量/质量限制 补贴 √ √ √ √ √ 政府采购 √ √ √ √ √ 技术标准 √ √ √ 进口许可 √ √ √ √ √ √ 海关估价 √ √ √ 货币控制及交易限制 √ √ √ √ √ 特殊就业条件 √ √ √ √ √ 开业权限制 √ √ √ √ 歧视性税收 √ √ √ √ √ 股权限制 √ √ √ √ √ √ √ 服务部门 壁垒形式 空运 水运 √表示该项壁垒存在于该行业中 √ √ √ √ √ 国际服务贸易壁垒简表 1、 航空业 主要涉及国际垄断和补贴问题。世界各国政府一般都给本国航空公司提供优惠待遇，如把空运货源和航线保留给国内航空公司；为本国飞机提供机构优先使用权；要求国内用户结合本国航空公司服务；对国内航空公司给与税收优惠。目前，国际间的航空服务贸易都是通过对等原则的双边协议进行的。 2、 广告业 对外来广告企业要求本国参股权及政府在广告业的竞争中偏袒本国企业是普遍现象。如外国广告企业在设立电视台经营电视广告时受到严格限制的。即使这种限制对国内企业一视同仁，但限制的目的也不是保护制造业，而是排斥外国电视广播。 3、 银行与保险 主要是开业权和国民待遇问题。对于开业权，许多国家禁止外国银行在本国设立任何形式的机构，有些国家虽允许设立分支机构，但这样的分支机构必须与母行中断业务上的直接联系。对外国银行的非国民待遇还表现在仅提供低储蓄行业（开业）、高税收率和限制财产经营范围。对于外国保险公司，一般还要求绝对控股权，以及禁止经营某些保险业务。 4、 工程建筑 主要是开业权、移民限制和国民待遇问题。此类服务也是发展中国家的优势所在，所以一些发达国家不愿提供开业权。几乎所有国家都禁止外国公司承建某些工程，且在招标中偏袒本国公司。 世界主要服务业贸易壁垒内容概要 5、 咨询服务业 许多国家对设在本国的外国咨询机构都要求参与权。咨询程序上的不透明业阻碍外国机构的活动。 6、 教育服务 教育服务与思想意识传播关系密切，移民限制和歧视外国文凭是国际交流教育服务的主要障碍。 7、 医疗服务 主要问题是歧视外国医