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中国电力改革 电力改革的背景 20世纪80年代,产业成熟 市场供需形势 区域市场壁垒VS资源配置 管理体制 1985~1997 1988年,将电网管理局改组为电力联合公司，省电力局改组为省电力公司，同时保留两块牌子，以实现政企分开。 1993年,华北、东北、华东、华中和西北五大区域电力集团公司 1996年,成立电力公司,电力工业开始走入市场经济的轨道. 2000~2002 2002年4月,出台《电力体制改革方案》。实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业。 五大集团:华能;华电;大唐;中电投;龙源。 两大电网:国家电网;南方电网 四大辅业集团 相关文献综述 关于规制方法的研究 植草益(1992) 认为，在规制与竞争并存的状态中，放松规制后的效果与市场主体受政策影响的范围和程度、各种排他性歧视制度以及交叉补贴行为密切相关，并提出了政府放松规制后要给不同地位的企业创造平等竞争条件的重要性 相关文献综述 浦阳（2007）通过运用有效竞争理,建立模型分析认为通过兼并手段促进集中和规模的形成有助于电力行业效率的提高。 相关文献综述 干春晖、吴一平(2006)利用中国电力1979—2002年的数据计量检验了规制分权化的影响, 证明规制分权化几乎没有产生任何正面效应, 由此产生的合谋导致了规制的低效率 于良春，付 强(2012)不完美监督造成了“双赢互换型”规制失效和小工商业用户对耗电大户的交叉补贴，而区域异质，重复博弈，政绩考核多元化和工业结构的重型化倾向则会加剧“规制弱化效应”，从而增强电网的市场势力 相关文献综述 Cubbin Stern(2004) 利用28个发展中国家 1980—2001 年的面板数据检验发现,明确的规制法律和高质量的规制体制的存在与供电部门的绩效呈显著的正相关。 Matthew et al.(2007) 构建了一个社会成本收益分析框架，并利用该框架分析了新英格兰的电力批发市场结构的成本和收益，发现由于竞争可至少减少约 25的发电成本 相关文献综述 关于规制效果的研究 田志龙等，2002；干春晖，吴一平2006；拉丰，2009；艾华，袁玎，2010，林伯强，2005；刘纪鹏，2006拉丰，梯若尔，2004；吴一平，2007等认为“放权让利”式的改革路径实际让地方政府掌握着投资权、项目审批权、电能的分配、输送和调节，以及定价权。 这种“省为实体”的电力运行体制并没有触及问题的实质 相关文献综述 唐要家(2004)根据中国电力 1985—2001年的各类数据对规制效果进行经验分析, 发现规制在实现电力供给的迅速增长和动态生产效率的改进上相对成功, 但在价格水平与价格结构、防止垄断利润、降低运营成本和提高资本利用效率上却没有实现效率目标要求 相关文献综述 肖兴志,孙阳(2006)的计量分析表明, 改革开放以来, 明确的规制框架、独立规制机构和不断成熟的规制对象在统计意义上显著地提高了电力产业总量和效率, 降低了价格水平和垄断利润, 但在改善服务质量方面尚未发挥有效作用 * 目录 1 电力改革的背景 2 电力产业特性 3 电力改革历程概述 4 电力改革中的问题 5 电力改革文献简述 售电 配电 输电 发电 A 规模经济 非自然垄断 B 资本密集型 自然垄断特性 C 自然垄断 D 计量技术发达 非自然垄断 电力产业特征 电力改革历程 04 要解决垂直一体化垄断 2002---2012 02 放开发电市场 鼓励社会投资 1985----1997 05 售电领域 2014---至今 03 改革政企合一 国家电力公司 1997---2000 01 政企合一 独家垄断 1985年前 碎片化监管 1 审批定价 2 政企不分 3 既得利益集团阻挠 4 没有竞争 5 信息不对称 6 电力改革中的问题 电力领域专家 E 唐要家 C 夏大慰 B 干春晖 A 肖兴志 D 黄清 *