养老金制度变革概要.ppt

逐步做实个人账户，解决个人账户的“空账”问题 5.4 第一建立账户分立制，建立个人账户专管体系。将个人账户从社会统筹金中分离出来，实行账户分立 第二，建立专门的基金管理机构来负责个人账户基金的管理与营运，以确保其保值增值。 在这输入你的文 在这输入你的文字 在这输入你的文字 全面推进多层次养老制度体系建设 5.5 加大基本养老保险的执行力度 鼓励企业为员工建立企业年金保障 积极发展商业寿险保障 传承家庭养老保障 扩大非缴费型和基本养老覆盖范围 5.6 扩大覆盖范围，是基本社会养老制度的一个基本目标 目前扩大覆盖范围的政策是出于制度内的资金不平衡的需求，缺少统筹机制。这种以扩大覆盖面为手段来缓解养老保险基金压力的政策背景，使非国有企业产生了其缴费将被用作于退休人员较多的国有企业，进行实质上是现收现付性质的收入转移支付的预期 改革城镇养老保障资金的筹措机制 1 积极探索高效的基金运营管理体制 2 建立税收政策诱导机制 3 5.7 资金筹措机制创新 THANKS 感谢老师的批评与指正 * * 养老金制度变革 及公民养老行为选择 小组成员：高聪 周思颉 黄乐山 沈浩康 * 目录 content 发展历程 城镇企业养老保险 农村养老保险 外国养老金制度 改革意见和建议 结语 1 发展历程 国内研究 国外研究 养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。 养老金制度是国家为保障特定公民在退休或丧失劳动能力之后能够维持正常生活水平而实行的一种退休养老的福利制度。 特定公民在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据国家有关文文件规定及他们对社会所做的贡献和所具备的的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障这些公民退休后的基本生活需要，做到“老，有所养”，解除公民对养老送终的顾虑和担心，对社会的和谐与稳定，减缓社会贫富差距加大起重要意义。 什么是养老金制度？ 什么是养老金制度？ 1 发展历程 国内研究 国外研究 计划经济体制下养老保障体系 改革开放后的养老保障体系 1997年，初步形成社会统筹与个人账户相结合的养老保险体制 1.绝大多数城镇居民的单位提供包括养老保障在内的各种福利待遇 2.农民养老等各种生活保险主要由属于集体性质的生产队提供 1 4 5 1 发展历程 2 探索与实践阶段（1991－现在）建立养老保险基金社会统筹制度，1991年6月国务院下发了《国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定》 改革实践阶段（1978-1990）80年度初期，进行养老费用生活统筹，恢复养老保险的调剂职能，向社会化方向发展克服企业退休费用负担畸轻畸重的问题。1986年7月，国务院发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》， 3 改革基本养老金的计发办法，随着经济制度的改革，基本养老金按退休标准工资的一定比例计发的办法已不适应，1993年10月，劳工部颁布了《基本养老金计发办法改革试点的通知》，在待遇确定与支付比例上作了进一步的改革 建立多层次养老保险制度，我国传统的养老保险制度是单一的，责任完全有国家和企业负担，《国务院关于城镇企业职工养老保险制度改革的决定》 养老保险逐步社会化养老保险社会化，表示在由于独立于企业和事业单位的社会保险经办机构管理社会保险事宜。到2001年企业退休职工的养老金基本上全部由银行发放。 1 取得的成就 城市企业职工养老保险 机关事业单位人员采取的是国家承担养老责任，具有公务员和参照公务员法管理的工作人员，个人无需缴纳养老费，只要符合退休或离休条件时候，即可按月从单位(国家财政直接划拨）领取退休金或离休金 2 城镇职工企业职工采取的是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，通过个人和单位缴费为主要筹资渠道，建立养老保基金，职工达到规定的退休年龄和缴费年限，从社保基金中核拨养老金。 现状——双轨制 双轨制改革 机关事业单位人员采取的是国家承担养老责任，具有公务员和参照公务员法管理的工作人员，个人无需缴纳养老费，只要符合退休或离休条件时候，即可按月从单位(国家财政直接划拨）领取退休金或离休金 2 现状——轨制 双轨制改革 改革主体 改革内容 2 基本养老保险费由单位和个人共同负担 机关事业单位工作人员 2 存在的问题 基金来源渠道单一 当前我国养老保险的基金来源主要是保险费的收入及其利息收入和财政补贴。由于经济条件的限制，保费欠缴的情况非常严重，弹性收缴与刚性支出的矛盾日趋突显出来，加上老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数不断增加，养老保险费用开支增加，成为应对老龄化危机最主要问题之一。 2.1 退休年龄偏低 2.2 退休年龄偏低，且男女性别在退休年龄上差距太大。退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低，则意味着领取养老金的时间越长，即用