农民工子女教育问题概要.pptx

未来10-25年是“中国城市社会来临”的社会整体变迁期，这期间中国将有5亿-6亿左右的农业人口转化为城市人口，这将是人类历史上规模最大的社会与地理变迁之一，这一巨大变迁将对中国经济、社会的全面发展起到不可估量的作用。但是，由此直接导致的一系列城市问题也随着城市化的发展，呈现出越来越明显严重的态势。 在同一片蓝天下， 难以实现的教育公平 ——关注城市农民工子弟教育问题 CONTENTS 20世纪八十年代以来，伴随着市场机制的引入，中国城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力拖家带口的流入城市。其中“举家流动”占总流动人口的比重越来越高，这就使得流动人口中学龄儿童、少年的数量和比重都有明显的增加。全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2 亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%。近200 万游荡在城市街头的失学农民工子女，耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。 2001年10月31日的《北京各区向移民关闭学校》报道了北京关闭了农民工学校，使得一些农民工子女在北京失去受教育的机会，将北京塑造成一个“不能提供公平教育机会”的城市。《纽约时报》 2008年7月11日的《非正式的学校试图宣扬外来务工人员子女的前景》指出：“根据官方的数据，在北京有超过30万外来务工人员的子女在300所私立学校就读。私立学校质量参差不齐，一些学校的环境很差。”《基督教科学箴言报》 2010年8月15日的《在中国，批评人士称户口是过时的和带有歧视性的》指出：“户口制度加剧了中国的城乡差别。生活在大城市的农民工由于没有户口，不仅不能享受政府补贴的住房、公共医疗等方面的福利，更令人头疼的是他们的孩子也需要面临能否接受教育的问题。”《华盛顿邮报》 北京关闭24所打工子弟学校，外来务工子女入学陷困难 自2011年6月中旬起，北京市已相继关闭24所打工子弟学校，共涉及到1.4万余名学生需要重新安置。除了原有的打工子弟学校学生受影响外，新入学者想找到合适的学校，也变得更加困难。政府工作人员表示：凭‘五证’，可向公立学校申请入学”。‘五证’是非京籍学生在京公立学校的必须门槛，需要凭家长暂住证、户口簿、子女在家乡无人监护证明等证明办理。 据北京市朝阳区教委副主任刘丽彬在接受新华网采访时透露，朝阳区关停的打工子弟学校涉及4574名学生中，截至8月上旬，也仅有467名学生办妥了相关借读证明，拥有了进入公立学校就读的机会，约占被分流学生的十分之一。 原因剖析 城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜，导致了城市和农村的发展极不平衡。城乡收入的巨大差距引起了农村劳动力向城市的大量涌入，也导致了农民工子女入学难的问题。 主观原因 教育体制 改革落后 观念落后 文化素质 低下 根本原因 经济贫困 客观原因 政策执行 困难 城乡户籍制度壁垒 社会歧视 农村经济发展滞后，薄弱的经济基础决定了当前的教育现状 将对社会稳定和谐构成相当威胁 将直接导致犯罪率上升 会使农民工子女对城市进而对社会产生不满甚至敌视态度。 解决问题的必要性 据第五次人口普查结果, 2000 年全国随父母在外居住生活的农民工子女已达1500万人, 其中属于义务教育阶段的适龄儿童占44% , 约720万人。据中央教育科学研究所预测, 今后每年增加的属于义务教育阶段的进城农民工子女约在150万人左右。面对如此大规模的农民工子女群体, 我们必须采取有效措施, 最大限度地帮助和促使他们接受更好的教育，从而较好融入城市社会。 如何走出当前民工子女教育的困境 1、改革户籍制度 户籍制度本身要改革创新，取消不合理的户籍制度，取消对进城农民工子女的限制，加快我国现行义务教育体制改革，实现城乡公平，地区公平的国民义务教育制度。国家应根据《中华人民共和国教育法》的规定和要求，彻底打破城乡分割的义务教育体制，从根本解决农民工子女教育问题。 如何走出当前民工子女教育的困境 2、建立进城农民工子女读书的教育经费分担机制 我国义务教育实行“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”的管理体制。现实中，区县政府承担了对义务教育投入的主要责任。这必然导致义务教育“城乡分割”、“地区分割”的局面。必须要进一步理顺义务教育的管理体制，加强省级义务教育经费的宏观统筹安排，破除城乡分割，保证教育投入，使流动人口密集的区县教育精分得到分担。同事，有必要长时间及农民工子女进城就读的教育经费国家、省、市、县、乡五级分担的机制。 2007-2010年全国城镇义务教育生均财政性教育经费（元） 　 2007年 2008年 2009年 2010年 全国 2877 3563 4351 5182 东部 4167 5