沛县土地利用体总规划(2006-2020年)大纲.docVIP

为贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快实施振兴徐州老工业基地的发展战略，促进沛县经济社会协调发展，根据沛县“十一五”乃至更长时期内的经济社会发展目标，保障全县发展的合理用地需求，统筹安排各类各业用地，制定《沛县土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》（以下简称“大纲”）。大纲主要阐述规划期内全县土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用和保护土地资源，是城乡建设、土地管理的纲领性文件。 第一章 总? 则 第一节 指导思想与原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐沛县为主线，围绕“工业腾飞、农村繁荣、城市崛起”战略目标，全面贯彻落实科学发展观，以节约集约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，全面落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度。合理拓展和优化城乡用地及空间布局结构，促进土地集约利用和优化配置；保护和改善生态环境，切实提高土地资源对全县经济社会健康、快速、可持续发展的保障能力。规划编制须坚持以下原则： 1、坚持严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地。按照实行最严格的耕地保护制度的要求，从保证粮食综合生产能力出发，确保现有基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定；强化农用地总量控制，优化内部用地结构，严格园地、林地、牧草地等农用地的保护和管理，促进农业结构调整和生态建设。 2、转变土地利用方式，坚持节约集约用地。按照建设资源节约型城镇原则，落实“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，以供应引导需求，加快土地利用方式的根本性转变，促进经济结构和发展方式的战略性调整。 3、优化城乡用地结构和布局，加强区域土地利用方向、结构和布局的控制和引导，统筹安排各类用地、平衡各业用地需求，促进城镇化健康发展和社会主义新农村建设。 4、坚持保护和改善生态环境。根据“保护优先、兼顾治理”的总体思路，严格保护基础性生态用地，同时加快采煤塌陷地整治和生态修复步伐，尽快使塌陷地变为耕地、生态景观等可利用资源。 第二节 规划依据 1、国家相关法律法规和文件 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城乡规划法》； （3）《中华人民共和国环境保护法》； （4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （5）《基本农田保护条例》； （6）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）； （7）《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发〔2004〕133号）； （8）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）； （9）《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发〔2005〕182号）； （10）《关于印发〈土地利用总体规划修编中土地利用现状数据确认技术规范〉的通知》（国土资厅发[2005] 95号）； （11）《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）； （12）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（国土资厅发[2009] 51号）。 2、省、市相关法规、法律和文件 （1）《江苏省土地管理条例》； （2）《江苏省土地利用总体规划（2006—2020）》； （3）《关于当前进一步严格土地利用总体规划修编工作的通知》（苏国土资厅发[2006] 213号）； （4）《关于加快推进市县级土地利用总体规划修编工作的通知》（苏国土资厅发[2008] 251号）； （5）《徐州市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲》； （6）《徐州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （7）《徐州市公路、水路交通“十一五”发展规划》； （8）《沛县土地利用总体规划（1997-2010年）》； （10）《沛县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （11）《沛县土地利用总体规划（2006-2020年）》前期研究成果； （12）《沛县城市总体规划（2004-2020年）》。 第三节 规划期限和范围 本规划编制的基期年为2005年，规划期限为2006－2020年，近期规划目标年为2010年，远期规划目标年为2020年。规划范围覆盖沛县全县行政管辖范围，总面积为1259.98平方公里。  第二章 规划背景 第一节 区域概况 沛县位于江苏省西北端，东靠微山、昭阳两湖，与山东省微山县毗连，西北与山东省鱼台县接壤，西邻丰县，南接铜山县。地处北纬34°28′～34°59′，东经116°41′～117°09′，全境南北长约60公里，东西宽约3