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做法二:给小摊贩讲道理,说明占道经营的危害性,劝其离开 符合合法行政、合理行政的要求 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》,履行管理职责,属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时,应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中,选择了避免损害当事人权益的方式,通过说服教育劝其离开,这说明城管人员坚持了“合理行政”。 要正确处理权力与责任的关系 有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿 行使权力必须承担责任,承担责任反过来促进权力的正确行使,二者不可分割,相辅相成。 1994年1月20 佘祥林妻子张在玉失踪。同年4月11日 佘祥林被指认为杀人凶手。 1995年5月6日 佘母杨五香因四处上访被抓入狱,在看守所被关9个半月,从看守所出来三个月后去世。1998年6月 京山县人民法院一审以故意杀人罪判处佘祥林死刑。 2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来,而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林,已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情,宣告无罪。佘祥林获赔偿近46万,之后他又为亲人和受害者继续索赔 ,后累计获赔70余万元 。 三、科学决策 民主决策 依法决策 政府权力的行使 决策 执行 监督 审慎行使权力 科学决策、民主决策、依法决策 1、完善决策信息和智力支持系统 2、增加决策透明度和公众参与度 3、内容符合法律的规定和要求, 过程符合法定程序 4、建立健全决策问责制度和纠错制度 政府的权力:依法行使 是什么? 政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。 为什么 必要性:坚持对人民负责原则 贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本 要求 意义: 怎么办? 依法行政的具体要求 坚持科学民主依法决策 公民 政府 社会 【课堂小结】 【课堂训练】 1、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭,公安局长主动出庭,并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉,到今天的理性面对诉讼,主要说明了 A.各级政府机关增强了依法行政意识 B.各级行政机关为人民服务的意识增强 C.各级行政机关应当成为公正司法的主体 D.行政机关有司法机关的保护 2、我们正在着力打造的法治政府,就是要按依法行政的要求,行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能,主要因为 A.行政机关有许多不规范的行为,随意性很大。 B.行政机关是管理国家行政事务的机关。 C.是否依法行政关系到政府的权威,人民的利益。 D.有利于提高公民的道德水平。 据《人民日报》报道,为集中民智、体现民意、加快山东省全面建设小康社会的步伐。山东省政府面向社会各界及海内外人士开展人民建议征集活动。 3、山东省政府的这一活动 ①有利于密切政府与群众的关系 ②体现了人民是国家的主人 ③坚持了依法治国原则 ④有利于政府决策的科学化、民主化 A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④ 第四课:我国的政府受人民的监督 黄军山 制作 1、依法行政的含义? 2、政府依法行政的必要性? 3、政府依法行政的重要性? 4、依法行政的具体要求? 5、如何提高政府依法行政的水平? 镜头一:某市政府以发展地方酒业为由,下达文件给全市各机关、团体,要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒,并按照各单位的规模,规定应达到的指标。 该市政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法? 理由不正当,这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义,从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能,必须遵循经济自身发展规律。 一、公共权利 切莫乱用 镜头二:某市政府为奖励纳税大户,宣布该市企业凡是纳税额超过50万者,其法人代表若发生违反交通规则的行为,可免予追究责任。 该市政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法? 理由不正当,是一种违法行为,也是滥用权力。否认宪法和法律的权威,不利于营造遵守交通法则的社会范围,对社会造成不良影响。 思考:政府及其工作人员应该如何行使权力? 二、政府依法行政 1、依法行政的含义: 政府及其公职人员的权力由法律授予,必须依据宪法和法律来行使权力。 “权由法定”:不失职、不越权、不滥用 全面理解依法行政 1、依法行政是依法治国原则的具体体现,是依法治国方略的具体环节。 2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根
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