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行政法与行政诉讼法笔记第十五章第一节概述 　　一、行政诉讼法律适用的涵义：人民法院在审理行政案件，审查具有具体行政行为合法性过程中具体运用法律规范解决行政争议的活动。 　　二、行政诉讼法律适用的种类：1、解决行政诉讼程序问题的法律适用；2、解决行政争议当事人实体权利义务的法律适用。 　　三、行政诉讼法律适用的特点：1、行政诉讼法律适用的主体是人民法院；2、行政诉讼法律适用是对行政管理中法律适用的审查；3、行政诉讼法律适用的内容广泛，形式多样。 　　第二节行政审判的依据 　　一、行政审判依据的涵义：人民法院审理行政案件，审查具体行政行为合法的准则。 　　二、行政审判依据的种类：1、法律；2、行政法规；3、地方性法规；4、民族自治的自治条例和单行条例。 　　第三节行政审判的“参照规章” 　　一、“参照规章”的涵义：对符合法律、行政法规规定的规章，法院要参照审理，对不符合或不完全符合法律、行政法规原则精神的规章，法院可以有灵活处理的余地。 　　二、参照规章的类别：1、国务院部、委制定、方法部的规章；2、省、自治区、直辖市人民政府制定、分布的规章；3、省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定、发布的规章；4、经济特区市人民政府发布的规章。 　　第四节行政审判处理法律规范冲突的规则 　　一、行政审判法律规范冲突的涵义：在行政审判所适用的法律规范之间，因对同一法律事实或行政关系存在两个以上的，且相互不一致的规范调整而产生的需对法律规范进行选择适用的情形。 　　二、行政审判处理法律规范冲突的规则：1、特别法优于普通法；2、新法优于旧法；3、高层级规范优于低层级规范；4、地方政府规章与部、委规章不一致或部、部委规章之间不`一致时，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。 行政法与行政诉讼法笔记第十四章第一节概述 　　一、行政诉讼程序的涵义：人民法院审理行政案件、解决当事人行政争议的方式、步骤、顺序时限的总称。它是行政诉讼进行的时间和空间表现形式。 　　二、行政诉讼程序的意义：1、保障人民法院解决行政争议有章可循；2、保障当事人行政实体权利、义务的实现；3、促进行政管理程序的完善，并为之提供可资借鉴的模式 　　三、行政诉讼许的特征： 　　1、强化人民法院的庭审功能，如不实行调解，对撤诉加以较严格的控制，审判一律实行合议制等； 　　2、保障国家行政管理在诉讼期间的有效性，如各种时效短，诉讼期间不停止具体行政行为的执行等。 　　3、对原告诉讼权利给予特别保护，如原告对限制人身自由的行政强制措施，既可以在被告所在地法院，也可在原告所在地法院起诉，原告提起诉讼，无须对被告行为的违法负举证责任，二由被告对其行为的合法负举证责任等。 　　第二节起诉、受理和管辖 　　一、起诉的条件：1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；2、有明确的被告；3、有具体的诉讼请求和事实割据；4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 　　二、起诉时效： 　　1、直接起诉时效：在知道作出具体行政行为之日起3个月内起诉； 　　2、经复议后的起诉时效：在收到复议决定书之日起15日内起诉； 　　3、因不可抗力或其他特殊情况可申请延长期限； 　　4、法律可规定特殊起诉时效。 　　三、受理时限：法院接到起诉状后，经审查，应在7日内立案或作出不予受理的裁定。 　　四、行政诉讼的管辖：1、级别管辖；2、地域管辖；3、选择管辖；4、裁定管辖，含移送管辖和管辖权的转移。 　　第三节第一审程序 　　一、审理前的准备：1、法院向被告发送起诉状副本，向原告发送被告答辩副本；2、法院对诉讼材料进行审查；3、确认和更换当事人。 　　二、开庭审理：1、除法定情形外，公开审理；2、不适用调解；3、进行法庭调查和法庭辩论；4、合议庭评议；5、作出裁判和宣判。 　　三、一审程序中困难要处理的事项：1、决定是否准予回避；2、决定是否准许原告撤诉；3、决定是否裁定具体行政行为的执行；4、决定是否采取排除妨害诉讼的措施；5、决定是否裁定终止或终结诉讼；6、决定是否向有关机关移送有关案件材料。 　　第四节第二审程序 　　一、第二审程序的提起：当事人不服人民法院第一审判决（裁定），有权在判决书（裁定书）送达之日起15日（10日）内向上一级人民法院提起上诉。 　　二、上诉案件的审理：1、法院认为案件事实清楚的，可进行书面审理；2、不实行陪审制，合议庭全部由审判员组成；3、法院审理不受上诉范围的限制，应全面审理；4、二审程序中，行政机关不得改变其原作出的具体行政行为。 　　第五节再审程序 　　一、再审程序的提起： 　　1、当事人提出申诉，当事人的申诉是否引起再审，由法院决定； 　　2、法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定，认为需要再审，提交审判委员