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公 共 政 策 学 主讲人：林 耘 第七章 公共政策制定 本章要点 ●公共政策制定的基本原则 ●公共政策制定的程序 ●政策合法化及其作用 ●政策合法化的主体及其权限 ●政策合法化的过程或程序 第1节　公共政策制定 一、公共政策制定的含义 所谓公共政策制定是指针对某个政策问题提出，论证并抉择解决方案的整个过程，一般包括目标确立、方案设计、方案评估和论证、方案抉择这样几个相互关联的环节。 1. 信息完备原则 　　　信息是政策制定的基础和依据。政策制定实际上就是一个与政策有关的信息的输入——处理(规划方案)——输出的过程。信息的搜集、加工和处理，贯穿于政策制定的整个过程。政策的科学性是与信息的全面性、真实性成正比的。信息越全面、准确，政策制定就越具有科学性。 二、公共政策制定的原则 二、公共政策制定的原则 2. 系统协调原则 　　　在政策制定时，要从系统论的观点出发，进行综合的分析。要将整体利益与局部利益、内部条件与外部条件、眼前利益与长远利益、主要目标与次要目标相结合。要注意各项政策之间的相互联系、相互影响、相互制约关系，从而使各项政策成为一个有机整体，相互支持，协调配套。 3. 科学预测原则 　　　　所谓科学预测，就是在正确的理论指导下，按照科学的原则、程序和方法对未来情况进行估计的活动。政策制定中只有运用科学预测，对于