第5章土地利用管理课件.ppt

5.3土地治理、整理、复垦、保护和开发 一、概念 5.3.1 土地治理 是在人类生产活动改变自然生态系统平衡的同时，采取生物措施与工程措施相结合，对低产土地和遭受破坏的土地进行改造治理，改良土壤，提高土地利用率和生产率。 二、土地治理类型 土地侵蚀治理； 土地沙化治理； 土地盐碱化和次生盐碱化治理； 土地潜育化和次生潜育化治理 土污染治理； 土地复垦。 一、概念 5.3.2 土地复垦 土地复垦是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 二、类型 直接挖损地表而破坏的土地 ； 地面塌陷的土地 ； 压占破坏的土地 ； 污染废弃的土地 ； 零星闲散地和农村废弃地 ； 自然灾害损毁的土地 。 1、谁破坏，谁复垦； 2、谁破坏，谁补偿； 3、符合土地利用规划、城市规划、土地复垦规划要求； 4、复垦土地优先用于农业； 5、充分利用邻近企业的废弃物充填区、塌陷区和地下采空区。 三、土地复垦的原则： 一、概念 5.3.3土地保护 土地保护，是采取各种科学技术手段，防止耕地面积减少和土地质量退化，对造成的土地资源污染进行防治，使土地生态平衡不遭受新的破坏。 二、类型 土地产权保护 ； 土地用途保护 ； 土地质量保护 。 三、土地保护的方法与措施 依法保护土地 划定各类土地保护区 采取各类技术措施保护土地 一、概念 5.3.4土地整理 土地整理是对土地利用的调整和治理 二、我国现阶段土地整理的意义 （1）土地整理是解决我国土地利用问题、实现耕地总量动态平衡的必然选择。 （2）土地整理是提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农村经济发展的有效途径。 （3）土地整理是改善农村生态环境和居住条件、促进农村城镇化的有效措施。 （4）土地整理是实施土地利用总体规划，落实土地用途管制的重要手段。 经济原则； 生态原则； 系统原则； 远近结合原则； 因地制宜原则。 三、土地整理原则 四、我国现阶段土地整理的内容 对象 农地整理 低产地改造 未利用地开发 小流域综合整治 农地整理 建设用地整理 旧城区拆迁改造 城镇、工矿区闲置土地盘整 村庄改造，各类废弃地复垦，坟地撤并。 目的 农地整理 城镇土地整理、工矿闲置地盘整 资产性整理 资源性整理 5.3.5 土地开发 土地开发是人类通过一定的行政、经济、技术的手段，扩大对土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。 土地的开发包括开发和再开发。 按用途可划分为农用地开发和建设用地开发。 一、概述 二、土地开发的前提 一是要按照土地利用总体规划开发； 二是开发未利用土地要在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下进行。 法律要求适宜开发为农用地的应当优先开发成农用地，而对于不适宜开发为农用地的，有可能造成水土流失或荒漠化的，则坚决不能开发成农用地，而要做保护土地，植被、保护生态环境的其他土地利用。 在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地，适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的合法权益。 三、土地开发管理的内容 1、后备资源的开发 (1) 荒地资源开发： 全国约有5亿亩荒地，主要是一些平原和沙漠。 (2) 滩涂资源的开发： 全国约有2600万亩滩涂面积。 (3) 闲散土地的开发利用： 2、废弃地与低利用率土地的再开发 (1) 采矿企业废弃地的复垦利用。 (2) 农业中低产田的改良。 (3) 城市新区的开发及旧城改造 。 (4) 农村空心村改造和农村居民点的开发 3、认真执行有关政策、法规和措施 包括征收耕地占用税、新菜地开发建设基金、征收耕地复垦费或造地费，执行土地复垦规定。 5.4.1 概述 是国家用以调整土地关系和对建设用地的组织、利用、控制和监督等而采取的一系列法律、经济、行政和技术方面的措施. 5.4 建设用地管理 1、建设用地的概念、类型和建设用地管理的概念： 概念： 类型： 建设用地管理： 2、 建设用地管理的基本原则 1）依法、统一原则。根据国家法令法规以及各项用地指标，严格审批建设用地。 2）以土地总体规划、土地利用计划指导原则。 3）按国家根据宏观产业政策制定的供地目录原则。 4）按建设项目用地定额指标原则。 5）节约用地原则。 6）坚持有偿使用原则。 改变集体土地使用权或所有权： 3、解决建设用地的方式： 4、建设用地管理的内容： 国家建设用地管理 外资企业建设用地管理 乡(镇)村建设用地管理 国有土地使用权出让转让管理. 征收土地： 拨用土地： 国有土地使用权有偿出让转让： 5