13法的实施答题.ppt

59 72 25 * * ：“无事抢着管、有事躲着跑”  大部制改革 * 一方面“切得过细”，以农业为例，果实长在草上归农业部管，长在树上归林业部管、长在水里则归水利部管，不利于统筹管理；另一方面又“管得低效”，由于现实中权限切割不可能泾渭分明，经常出现监管者缺位、错位或越位的困境，导致“8个部门管不好一头猪”的尴尬。 “一个食品安全问题,食品药品局、工商局、农业局、质监局都来管,但还是消灭不了瘦肉精；一个泥头车,交警、交通、建委各个部门都有责任,结果没有一个管得好的!” 狗要领身份，城管要管；溜狗违法，执法部门管；狗出生，农业畜牧部门管；狗生病，卫生部门管；狗伤人，公安部门管；狗被交易了，工商部门管。这么多部门都要管这条狗，结果可能是相互扯皮谁也不管 “一只狗”身上就有6种权力交叉，职能重复与权力交叉现象愈益严重，常常见到不少部门为了争权夺利相互攻诘，甚至大打出手。耐人寻味的是，等出了食品卫生安全等方面的重大问题，这些部门却彼此扯皮，将自家身上责任抖得一干二净。农民养一头猪，平均一头猪要被征收屠宰服务费、消毒费、检疫费、教育附加税、城市建设维护费等15种税费，总额接近60元。 我国历来重视吏治。检察制度发达。 公检法的说法。我国的公安机关、国家安全机关和司法行政机关的执法活动，虽与审判机关和检察机关的司法活动联系密切，但不属于司法机关司法范围，而是属于行政执法的范围。 1608年11月13日，国王与科克就国王是否可以亲自审理案件问题发生了争议。国王宣称，作为国王，他是司法界的最高权威，所有的法院都在他之下；而且，只要他愿意，他可以亲自坐到任何法官席上裁判案件；法律是以理性为基础的，而他，詹姆斯一世（James Ⅰ）, 与所有的法官一样具有相同的理性，而且他也会保护法律。科克不以为然。他回答说，国王确实也具有理性，但是他缺乏裁判案件必须具备的知识或经验；法官不仅要保护臣民，而且也保护国王。国王勃然大怒。他指责科克在发表叛逆的言论：不是法律在保护国王，而是国王在保护法律。科克激动地说：按照他的观点，国王是在法律之下的。并引用了布兰克顿的名言：“国王在众人之上，但是在上帝和法律之下。” 马克思：在民主的国家，法律就是国王，在专制的国家，国王就是法律。法官除了法律，没有别的上司。 执行难，急卖判决书，动摇着司法的权威。 司法权威需要司法独立的制度保障 2002年至2003年间，受雇于沈阳华强建设集团有限公司及其分公司的农民工们亲手把这栋楼盖到了五层，但开发商——辽宁远吉房屋开发有限公司一直未给付数百万元的房屋工程款。王茂旗等20多名同乡农民工平均每人被欠了近两万元的工资。2003年，农民工们为讨要被拖欠的工资无奈之下两次爬上40多米高的塔吊，以死相逼。2005年4月，沈阳中法一审依法判决远吉公司付给华强公司650余万元工程款。但半年多之后，华强公司仍未收到这笔钱。不得已之下，农民工们选择了“卖判决书”的办法。 * 德国：宪法院,普通法院,劳工法院,行政法院,社会法院和财政法院 古代：王子犯法与庶民同罪；刑无等级。 法官的主要任务是解决纠纷，其地位应该是超然的、独立的。法官对法律的解释和适用应该符合法律的本意，法官不能受到法律外其他因素的影响。 54年宪法规定只服从法律。 （1）就国家权力的结构而言,只有司法机关享有司法权,其他任何机关、组织或个人都不得享有司法权。（1分）(2)司法机关行使司法权时,只服从法律。不受任何机关、组织或个人的干涉。这种干涉既有来自于外部的干涉,也有来自于法院系统内部的干涉,包括上级法院不能干涉下级法院的审判。（1分）（3）就具体形态而言,司法独立指法官的独立。负责审理案件的法官自主地对所审理的案件仅依据法律作出处理决定,不受其他任何人(包括上级司法机关及同事)干涉或影响。 司法机关独立只具有相对意义，司法机关受到国家权力机关及其上级司法机关的监督。 司法机关由人大产生，对它负责，受它监督。司法就是对人大制定的法律的适用，而不能超越人大的权力。行政、审判、检察都由人大产生，是并列的关系，不存在领导与被领导的关系，所以行政机关丝毫不能干涉司法，为此，必须做到司法机关在经济、人事上都独立于行政机关。 司法机关的上下级关系。案件请示制度。 上级法院答复请示，相当于间接审理，这就违反了直接审理原则。下级法院一旦通过向上级法院请示判案，当事人的上诉权利实际上被变相否定了，二审程序也就形同虚设。违反了公开审判原则。案件请示做法实际上赋予了下级法院法官将责任转嫁给上级法院的机会；案件请示的存在，为上级法院干预下级法院办案预留了空间。 一是对人的监督，即监督法官、检察官品行和法律素养是否良好，有否收受贿赂、徇私枉法、徇情枉法等与法官、检察官职务不相称的行为，一旦发现有这些行为，即可予以罢免、撤职、免