呼伦贝尔区域发展战略策划方案报告书摘要.docVIP

呼伦贝尔市 区域发展战略策划报告 （摘要） 王志纲工作室 2005年8月 目 录 第一部分：大势把握 一、呼伦贝尔迎来千载难逢的战略机遇期 二、呼伦贝尔的国家战略价值凸现 三、呼伦贝尔要把区域战略发展成为国家战略 第二部分：理念创新 一、理念创新 二、呼伦贝尔模式的内涵 三、呼伦贝尔模式的政绩考核 第三部分：战略思路 一、战略定位 二、发展战略 三、产业发展模式 第四部分：战略突破 专题报告一：城市营销突破 一、城市营销的总体思路 二、城市营销的基本内容 三、中俄蒙国际论坛 专题报告二：旅游产业突破 一、呼伦贝尔旅游业发展态势 二、呼伦贝尔旅游产业突破思路 三、呼伦贝尔旅游产业突破思路的三大模式 四、呼伦贝尔旅游产业突破思路的两大王牌 专题报告三：新城开发战略 一、呼伦新城的战略使命 二、呼伦新城的总体思路 三、呼伦新城的战略定位 四、呼伦新城的开发策略 第一部分：大势把握 一、呼伦贝尔迎来千载难逢的战略机遇期 1978年的改革开放是现代中国的一个历史拐点，经过20多年来的高速增长，今天的中国又处于新的历史拐点之上。面临“内忧外患”的中国正在启动新一轮国家战略：加强国际战略协作；统筹区域协调发展；实现经济增长方式的转型；构建和谐社会。 （一）中国的“内忧”和“外患” 1、中国的“内忧”：中国进入“资源约束时代” 2、中国的“外患”：和平崛起的中国面临更复杂的国际环境 （二）和平崛起的中国谋求新的发展战略 1、崛起的中国与复苏的俄罗斯：中俄战略协作关系进入新阶段 2、以中俄带中蒙，中蒙关系将更趋紧密 3、以中俄带中蒙，“中俄蒙金三角”崛起 （三）“北疆开放”成为中国国家战略的必然选择 1、中国区域发展的新格局 中国国家战略发展脉络：沿海领跑——西部开发——振兴东北——中部崛起——北疆开放。 2、北疆开放”是中国国家战略的必然选择 在中国进入全面开放的新战略背景下，继东南沿海开放之后，以东北亚能源合作为坚实基础的“北疆开放”将成为中国开放格局中的新亮点。“北疆开放”将成为中国进入重化工时代的一个重要的开放窗口，成为中国能源安全战略的重要支撑战略。在中国经济发展重心向北方地区转移的背景下，在西部大开发和振兴东北的促动下，在国际能源合作的战略要求下，“北疆开放”已经成为继东南沿海之后，中国全面开放和区域协调发展的一个新的战略选择，“北疆开放”时代正在到来。 二、呼伦贝尔的国家战略价值凸现 （一）中俄战略协作新阶段，“北疆开放”缺少“龙头” 在东南沿海开放时代，珠三角、长三角率先崛起成为中国经济的重要引擎，由此形成了深圳、广州、上海等一批核心城市的崛起和复兴；东北振兴，也使沈阳、大连、哈尔滨等城市面临着全新的发展机遇；西部大开发战略实施五年来，使得西安、成都、重庆等城市迅速发展，在东部崛起之后，也形成了大武汉、新南昌、新郑州等六大中部发展龙头。 在中俄战略协作催生的“北疆开放”的格局中，只有零星的城市满洲里、绥芬河等获得了一些方面的发展，还没形成区域发展的体系，更缺乏具有带动力的龙头与核心。在对俄、对蒙的战略协作中，也缺少启动的战略平台。 （二）资源约束时代呼伦贝尔能源基地战略价值凸现 三、呼伦贝尔要把区域战略发展成为国家战略 （一）呼伦贝尔的新使命之一：超级二传手、北疆开放龙头 在中俄战略协作进入新阶段和中国发展面临新变革的大背景下，呼伦贝尔充分利用好天时、地利，发挥好人和，在对俄、对蒙等的北疆开放格局中，“承上启下（承国家战略之上，启市场开发之下）”，“左右逢源（整合两种资源、两个市场，充分利用国内市场的力量撬动俄蒙资源）”,抓住战略机遇，率先形成国际能源开发战略基地，成为利用“两种资源，两个市场”的超级二传手，就能够引领“北疆开放”时代，探索出在国家合作之下的第二条道路——区域合作道路。 （二）呼伦贝尔的新使命之二：国家能源战略高地 呼伦贝尔若能一方面立足于自身资源的合理开发和利用上，做好重化工产业的发展，另一方面用好“国内国外两种资源，两种市场”的地缘优势，积极开发境外资源，将最有可能成为“中国能源战略高地”。这是重化工时代赋予呼伦贝尔的历史使命。 （三）区域大势呼伦贝尔的新使命之三：和谐大社会 呼伦贝尔的地缘和区域特征面临着诸多方面的统筹和谐：人与自然的和谐，地缘上中俄蒙的和谐，发展上城与乡的和谐，产业上三次产业的和谐以及产业发展和城市化进程的和谐，民族关系上多民族、多元文化的和谐，城市开发和自然生态保护的和谐，农耕、游牧、工业、生态等多元文明的和谐，社会内部和区域内部发展的和谐等等。在新的发展时期，呼伦贝尔如能在上述命题上突破，解决大而全小而全的难题，则成为中国新国策——科学发展观的最大实验场，成为最能体现大统筹、大和谐的超级样板田。 当用新的战略目