滨海新区应立天足津定位发挥金融先行先试优势.docxVIP

滨海新区应立足天津定位 发挥金融先行先试优势当好京津冀协同发展的重要引擎　■?李文增　《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津市在京津冀协同发展中的功能定位：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。这一功能定位，体现了党中央、国务院对天津发展的高度重视和充分信任，反映了对天津比较优势、城市功能、发展方向的深刻把握，明确了天津在协同发展中承担的历史任务，赋予了天津更大的责任和更多的期望。而天津的滨海新区作为天津改革开放的最前沿，曾多次得到习近平总书记等中央领导同志的鼓励，发挥区域经济发展排头兵的作用。因此我认为，在国家实施京津冀协同发展战略，在贯彻落实《规划纲要》的背景下，天津滨海新区应立足天津的功能定位，不辱使命，当好京津冀协同发展的重要引擎，发挥好京津冀区域经济协同发展排头兵作用。　积极作为实现功能定位　疏解北京非首都功能对滨海新区经济发展带来了重大历史机遇，诸如有利于凸显港口、实体经济等比较优势，有利于大力发展高端制造业和生产性服务业，更好地体现新区发展特色，提高发展水平和辐射带动能力；有利于聚集市场资源要素，提高综合经济实力，进而有利于加快新区经济增长的动力转换，加快产业转型升级，增强核心竞争力；有利于提升新区开放型经济的层次和水平；有利于完善基础设施和城市群形态，健全服务体系，优化功能布局，保护和修复生态环境，促进天津实现可持续发展等。　但也应清楚地认识到，在中国经济进入新常态的背景下，京津冀各方都在努力适应新常态，并与之相适应努力调整自身的产业结构，促进产业转型和升级，此情况下北京疏解的非首都核心功能，尚有一些一般性的低端制造业或其他低端产业，也要求滨海新区要从区域实际出发，进行选择性承接。为此，如何积极作为，在承接非首都功能中实现国家对滨海新区的功能定位是一个值得研究的课题。　新区成为协同发展引擎的基础　具有较强实力的先进制造业　自从天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略，被定位为现代制造业和研发转化基地之后，经过数年的努力和发展，已形成了有一定集聚规模的先进制造业。其中在高端装备、新一代信息技术、航空航天、新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化、现代冶金等产业方面，初步形成了一定程度的较为先进的集成集约集群发展态势。　具有较强实力的港口交通运输业　港口资源是天津最大的优势。其中天津海港作为中国北方第一大港，世界第四大港，年吞吐量超过５亿吨。不仅如此，天津海港还是连接东北亚和辐射中西亚的交汇点，是国内唯一同时拥有四条铁路通往欧洲陆桥的港口，且运距短。再加上近些年发展起来的天津空港，使天津的海空港能优势互补，成为滨海新区进行经济建设和发挥京津冀等区域经济发展排头兵的重要基础。　拥有金融改革的长期积淀　除了历史上天津是中国北方的金融中心，形成了中国历史上南有上海北有天津的金融业发展之历史积淀之外，还有改革开放后，特别是滨海新区开发开放被纳入国家发展战略之后滨海新区金融改革先行先试取得的成果积淀：　一是以滨海新区为核心的天津融资租赁业。《2014年上半年中国融资租赁业发展报告》显示，截至2014年6月底，全国在册运营的各类融资租赁公司共约1350家，比年初的1026家增加约324家。行业注册资金约为4040亿元人民币，比上年底的3060亿元增长980亿元。全国融资租赁合同余额约为26000亿元人民币，比上年底21000亿元增加约5000亿元。天津占全国融资租赁合同余额超过四分之一。还有统计数字表明，截至2014年年底，全国在册运营的各类融资租赁公司超过?2000?家，其中在我国融资租赁十强中，总部注册在滨海新区的融资租赁企业达4?家，工银金融租赁有限公司以?110?亿元的注册资本位居榜首。应该指出的是，北京的总部金融机构在滨海新区注册设立融资租赁企业及大力进行业务拓展方面发挥了重要作用，是京津冀协同发展的光辉典范。与天津自贸区和京津冀协同发展乃至“一带一路”战略叠加运行相适应的天津融资租赁业将能作为一个战略支点，其融资功能作用将会进一步凸显出来。　二是以滨海新区为核心的天津产业投资基金业。主要是渤海产业投资基金、船舶产业投资基金、航空产业投资基金和飞机租赁基金等大型产业投资基金的先后获批成立。目前天津的这些大型产业投资基金，虽然有个别基金由于先行先试和经验不足，搞得并不理想，但在实施京津冀协同发展战略和“一带一路”战略的背景下，可通过调整方向，扩大募集基金规模，逐步向京津冀和丝绸之路经济带的相关产业延伸，发挥重要的产业和基础设施建设的投资带动支撑作用，从而使潜在的支点作用变成现实的支点作用，进而不断丰富和完善未来金融创新运营示范区的试验和示范内容。　拥有先行先试特点的天津自贸区　在中韩自贸区建立的背景下，天津自贸区在京津冀乃至在“一带一路”战略的重要支点和改革开放先行区的