中国环境保护4(学生版).doc

二、中国环境管理体制 1.中国环境管理的发展历程 2.中国环境管理体系 3.中国环境管理制度 1.中国环境管理的发展历程 起步阶段（1949年——1978年） 创建阶段（1979年——1988年） 发展阶段（1989年——1995年） 深化阶段（1996年——） 起步阶段（1949年——1978年） 机构： 1972年由国家计委牵头成立了国务院环境保护领导小组筹备办公室 1974年12月，国务院环境保护领导小组正式成立。 行动： 1973年8月，第一次全国环境保护会议 三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民” 1973年11月，国务院批转了《关于保护和改善环境若干规定（试行草案） 》。（第一个综合性的环境保护法规 ） 1973年12月颁发了《工业”三废”排放试行标准》 创建阶段（1979年——1988年） 法律法规及重要文件 1979年国家颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》 1984年国务院发布了《关于加强环境保护工作的决定》。 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》 1985年10月，全国城市环境保护工作会议通过了《关于加强城市环境综合整治的决定》 陆续颁布了各种环境保护法律法规，如《水污染防治法》（1984年11月颁布），《大气污染防治法》（1987年5月通过），《海洋环境保护法》（1982年8月颁布）等等。 重要会议 1979年3月，国务院环境保护领导小组召开全国环境保护工作会议。 1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。 第二次全国环境保护会议 党和政府明确宣布环境保护是我国的一项基本国策 提出了“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益统一”的战略方针 会议明确提出了把强化环境管理作为环保工作的中心环节，实现了思想认识和工作方式上的重大转变。 这次会议是环境管理认识上的一次重大飞跃。 机构： 1980年，中国环境科学研究院和中国环境监测总站成立 1982年国务院机构改革，成立城乡建设环境保护部，并将原国务院环境保护领导小组撤消，其办公室并入城乡建设环境保护部，称环境保护局。 1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管理的国家局，对外称国家环境保护局。 1984年5月，国务院成立环境保护委员会 1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境保护部独立出来，成为国务院直属机构。 发展阶段（1989年——1995年） 重要会议 1989年４月，第三次全国环境保护会议 1993年，国家环保局与国家经贸委联合召开了第二次全国工业污染防治工作会议。 1995年12月，全国环境保护厅局长会议在江苏省张家港市召开，会议推出了两大举措——“实施污染物排放总量控制计划”和“中国跨世纪绿色工程计划”。 机构 1993年，全国人民代表大会设立了环境保护委员会。 重要法律法规及其他文件 1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》的修正。 1990年12月，国务院作出《关于进一步加强环境保护工作的决定》 1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》 1994年3月，国务院发布了我国第一个可持续发展方面的综合性文件《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》 深化阶段（1996年——） 重要会议 1996年7月，国务院召开第四次全国环境保护会议 “保护环境的实质就是保护生产力，要坚持污染防治和生态保护并举，全面推进环保工作。” 1997年3月8日，中共中央召开了计划生育和环境保护工作座谈会。 2002年1月8日，国务院召开第五次全国环境保护会议，强调走可持续发展的道路。 “环境保护是政府的一项重要职能，要按照社会主义市场经济的要求，动员全社会的力量做好这项工作。” 2006年4月17日~18日，第六次全国环境保护大会在北京召开，会议提出了推动经济社会全面协调可持续发展的方向。 “做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。” 2011年12月20日-21日，第七次全国环境保护大会。 “以环境保护优化经济增长，促进转型发展，提升生活质量。” 重要文件及法律法规 1996年8月，国务院作出了《关于环境保护若干问题的决定》。 1996年9月，国务院批准了《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》。 1998年6月，国务院办公厅发布了《