北洋军阀时期省级行政体制变革述论_以吉林省为中心的考察.docVIP

第 2 期 2009 年 3 月  吉 林 师 范 大 学 学 报 （人 文 社 会 科 学 版 ） Journal of Jilin Normal University（Humanities Social Science Edition）  No.2 Mar.2009  北洋军阀时期省级行政体制变革述论 —以吉林省为中心的考察 杨卫东1，巩汉涛 2 （1.吉林大学文学院 历史系, 吉林 长春 130012；2.长春汽车产业开发区第六中学，吉林 长春 130012）  ［摘  要 ］  北 洋 军 阀 统 治 时 期 ，对 省 级 行 政 体 制 进 行 了 变 革 ，其 内 容 主 要 包 括 由 “军 政 合 一 ”转 向 “军 民 分 治 ”、 领 导 体 制 由 独 任 制 向 合 议 制 转 变 、行 政 机 构 设 置 的 专 业 化 趋 向 和 行 政 管 理 上 实 行 双 重 管 理 等 四 个 方 面 。 北 京 政 府 集 权 于 中 央 的 需 要 和 政 局 动 荡 、地 方 政 务 日 益 繁 重 的 需 求 ，是 这 一 时 期 省 级 行 政 体 制 变 革 的 主 客 观 因 素 。 ［关键词 ］ 北 洋 军 阀 ；行 政 体 制 ；吉 林 省 ［中图分类号 ］ K