第一节立案程序的概述一、立案的概念立案是指公安机关、.pptVIP

第一节 立案程序的概述 一、立案的概念 立案是指公安机关、人民检察院或人民法院对报案、举报、控告或自首的材料进行审查后，判明有无犯罪事实存在和应否追究刑事责任，并决定是否将案件交付侦查或审判的诉讼活动。 第十二章 立案 二、立案的任务 1、接受报案、举报、控告和自首，按照案件管辖的规定， 确定是否属于本机关管辖； 2、通过审查，确定是否具备立案条件； 3、作出立案或者不立案的决定，做好不立案的复议工作。 第二节 立案的材料来源和条件 一、立案的材料来源 立案的材料来源，是指公安司法机关获取有关犯罪事实及犯罪嫌疑人情况的渠道或途径。根据法律规定，立案的材料来源主要有： 1、公安机关、检察机关自行发现 2、单位和个人的举报或者报案 3、刑事被害人的报案或控告 4、犯罪人自首 5、其他来源 二、立案的条件 立案的条件是指立案所必须具备的理由和根据。 1、事实条件：认为有犯罪事实发生。 （1）司法机关认为有犯罪事实，是指依照刑法规定构成犯罪的 行为； （2）必须有一定的证据证明犯罪事实确已发生和存在； （3）司法人员认为有犯罪事实，仅仅是程序上的事实，不 是实体上的事实，与“确有”犯罪事实不同。 2、法律条件：需要追究刑事责任。需要追究刑事责任指依照实体法和程序法规定应当追究行为人刑事责任。 有以下情形之一的，不追究刑事责任，不应当立案： （1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （2）犯罪已过追诉时效期限的； （3）经特赦令免除刑罚的； （4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （6）其他法律规定免于追究刑事责任的。 第三节 立案的程序 一、立案材料的受理和审查 （一）立案材料的受理 对立案材料的受理是指公安司法机关对于报案、控告、举 报和犯罪人自首的接待及对材料依法进行收集的活动。对立案 材料的受理应当注意以下几点： 1、公安机关、人民检察院和人民法院对于报案、控告、举 报和自首的材料，不论是否属于自己管辖都应及时接受，不得 推诿或拒绝； 2、积极诚恳地接待报案人、控告人、举报人或自首人并依 法制作笔录； 3、应当向控告人、举报人说明诬告应负的责任； 4、如果报案人、控告人、举报人不愿意公开自己的姓名和 行为，应当为其保密并做好安全保障工作。 （二）立案材料的审查 对立案材料的审查是指公、检、法机关对已经接受的报案、控告、举报和自首的材料，按照管辖范围，进行核对和调查。 立案前的审查，仅仅是为了查明是否确有犯罪事实发生，不要求查明犯罪的具体事实，也不要求查清谁是犯罪嫌疑人。 二、立案审查后的处理 公安、司法机关对立案材料审查后，应当作出是否立案 的决定。由于公安机关、检察机关和人民法院各自的性质、 职责的差别，其在立案审查后的处理上有所差别。 （一）立案 公安、司法机关对立案材料审查后，认为有犯罪事实且需 要追究刑事责任的，作出立案决定。接受材料的公安机关经 对立案材料审查后，应当制作《刑事案件立案报告书》，报 县级以上公安机关负责人批准立案；对疑难、复杂、重大、 特别重大案件决定立案侦查时，同时拟定侦查工作方案。 检察机关在接收材料的7日内审查完毕，认为符合立案条件的，经检察长批准，决定立案，并制作立案决定书；对人大代表立案的，还应向该代表所属的人民代表大会主席团或常务委员会通报。 人民法院在接受材料后，对自诉案件在15日内审查完毕并作出决定，符合立案条件的，应当决定开庭审判，并通知自诉人或代为告诉人；对公诉案件在7日内审查完毕，简易程序案件则应在3日内审查完毕。 （二）不立案 公安、司法机关在对立案材料审查后，认为没有犯罪事 实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候， 不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。 人民检察院决定不予立案的，如果是被害人控告的，应 当制作不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的 原因和法律依据，由侦查部门在十五日以内送达控告人，同 时告知本院控告检察部门。控告人如果不服，可以在收到不 立案通知书后十日以内申请复议。 人民法院对公诉案件立案材料在法定的审查期间内审查完毕，对于人民检察院再次起诉没有新的事实和证据的已撤诉案件，或符合《刑事诉讼法》第15条第2-6项规定的情况的，应当不予受理。 人民法院对于自诉案件，有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回起诉： （1）不符合自诉案件受理条件的； （2）证明材料不充分的； （3）犯罪