外经贸经营与管理第五章对外贸易行政管理范例.ppt

（六）编制海关统计 海关统计是指海关运用各种科学方法，对进出境的货物进行统计调查、统计分析的活动。编制海关统计，是海关的基本职能之一。 * * 三、外汇管理 （一）外汇管理的含义 外汇管理是指一国政府授权国家的货币管理当局或其他机构，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为。 （二）外汇管理内容 外汇管理内容具体可分为：经常项目管理（包括贸易外汇管理和非贸易外汇管理）、资本项目管理、储备项目管理、汇率管理、外汇市场管理等。 * * （三）贸易外汇管理原则 中国对经常项目管理的原则是，放松对经常项目的管制，实行人民币在经常项目下可自由兑换。因此，具体到贸易外汇管理主要遵循以下原则： 1、境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，不得违反国家有关规定将外汇擅自存放在境外。 * * 2、对贸易项下外汇支付不予限制，境内机构贸易项下用汇，可以按照市场汇率凭相应的有效凭证和商业单据，用人民币向外汇指定银行购汇或从其外汇账户上对外支付。 3、实行以事后监管为主的真实性审核，通过对银行付汇数据和进口报关到货数据的核对，审核进口付汇的贸易真实性；以出口收汇核销单为依据对出口外汇收入的真实性进行事后核查。 * * （四）贸易外汇管理制度 1、银行结汇制度 境内机构贸易项下的外汇收入，除国家规定准许保留的外汇可以在外汇指定银行开立外汇账户外，都必须及时调回境内，按市场汇率卖给外汇指定银行。 2、银行售付汇制度 中国对境内机构经常项目下的贸易外汇支出实施银行售付汇制度。 * * （1）售汇制度 售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者，并根据交易行为发生之日的人民币汇率收取等值人民币的行为。 （2）付汇制度 付汇是指经批准经营外汇业务的金融机构，根据有关管理规定，审核用汇单位提供的有效凭证和商业单据后，从其外汇帐户中或将其购买的外汇向境外支付的行为。 * * 3、出口收汇核销制度 出口收汇核销制度是指货物出口后，由外汇管理部门对相应的收汇进行核销。 这是一种以出口货物价值为标准，核对是否有相应的外汇收回国内的事后管理措施，可以监督企业在货物出口后及时、足额地收回货款。 * * 4、进口付汇核销制度 进口付汇核销制度是指进口货款付出后，由外汇管理部门对相应的到货进行核销。 5、贸易外汇账户管理制度 根据《结汇、售汇及付汇管理规定》，对暂不结汇和无需结汇的经常项目外汇收入，可以开立外汇账户，实行账户管理，以达到对不结汇外汇收入的监管。 * * * 3、进出口许可证管理体制 商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，负责制定进出口许可证管理的规章制度，发布进出口许可证管理商品目录和分级发证目录，设计、印制有关进出口许可证书和印章，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。 商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）为进出口许可证发证机构，在许可证局的统一管理下，负责授权范围内的发证工作。 * * 4、进出口许可证的签发原则 （1）实行分级管理原则。 （2）实行“一关一证” 、“一批一证” 管理。 （3）必须讲求时效性。 （4）出口商品价格必须符合商会协调的出口价格 * * 5、进出口许可证管理的商品范围 （1）进口 进口许可证管理的商品按管理方法分为进口配额许可证管理商品和进口许可证管理商品。 按照商品的类别可分为机电产品进口配额管理的商品、重要工业品进口配额许可证管理的商品、重要农产品进口配额许可证管理的商品、国家有关部门审批的进口商品。 * * （2）出口 我国实行出口许可证管理的商品主要是关系国计民生，大宗的、资源性的，国际市场垄断的和某些特殊的出口货物和国际市场容量有限，有配额限制和竞争激烈、价格比较敏感的出口货物。 出口许可证管理商品可分为出口配额许可证管理商品和出口许可证管理商品。根据管理方法的差别和配额分配方法的不同，出口许可证管理商品可分为实行出口配额许可证、出口配额招标、出口配额有偿使用、出口配额无偿招标和出口许可证管理的商品。 * * （二）进出口货物配额管理 1、配额管理的含义 进出口货物配额管理，是指国家在一定时期内对某些货物的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。 我国采取配额管理与许可证管理相结合的管理方式，需要配额管理的货物必须申领许可证，这种方式有利于对配额数量的控制。 关税配额管理：对货物进口绝对数额不加限制，对在一定时期内、在关税配额内进口的货物，按配额内税率征收关税；在关税配额外进口的货物，按配额外税率征收关税。 * * 2、配额管理的作用 （1）有利于外贸出口秩序的调整，控制重要物质和敏感商品的出口数量，并保