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了解几个相关问题：  私人领域与公共领域 公共管理与私人管理 公共部门与公共组织 公共管理的学科基础 私人领域与公共领域 私人领域，私人部门，私人空间，私人生活：仅涉及自身的事务。 公共领域，公共部门，公共空间，公共生活：涉及其他人的事务。 公共管理与私人管理 私人管理：个人对自身事务的安排及其延伸，如企业管理、家庭管理、时间管理等。管理者和被管理者存在比较明确的隶属关系，权力和权利比较明确，更多地依靠权威。 公共管理：对由多数人组成的正式或非正式组织的安排，如国家（政府）管理、大学管理、没有明确的隶属关系，地位比较平等，更多地依靠规则、政策、法律。 如果将企业和国家都视为一般的组织，则公共管理和私人管理具有很大的共性。 班级同学的公共管理和私人管理 公共管理 来自五湖四海的同学在这里临时性的组成了一个班级，班级不属于任何一个人，是一个公共组织，其中的管理就是公共管理。 班级的目标是什么？如何更好地实现班级的目标？ 班长如何产生？班长和班干部的工作动力来源于哪里？ 班级有些什么活动？ 经费如何筹措，是否以及怎样监督班费的使用？ 私人管理 你如何使用自己的钱，自己的时间？ 你用自己的钱开办了一个企业，目标是什么？如何更好的实现企业的目标？ 你为什么有权力聘用、解聘员工？ 学校的公共管理 校长产生 学校内部机构设置、行政机构、院系 教师考核 食堂 师生关系 大班上课、小班上课 城市中的公共管理 交通 地方经济发展 地方行政长官产生、地方政府管理 城市环境 社区 房价 国家的公共管理 权力来源，国家领导人如何产生，人民如何行使权力，政治学问题。 权力使用，国家行政机构设置和管理，公务员、财政 国家是一个阶级压迫另一个阶级的工具？ 国家是我们管理自身公共事务的工具，是我们进行公共生活的工具。 公共管理与私人管理之间的区别 私人管理 权力的来源：产权 目的：私人利益，经济理性 私人组织 私人权力 竞争性 隐私性 涉及面窄 公共管理 权力的来源：合法性 目的：公共利益，公平公正 公共组织 公共权力 垄断性 接受公众监督 涉及面宽 掌握两个概念 什么是公共管理？什么是公共行政？ 休斯的观点： 与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序，而公共管理包括得更多。公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。 　公共管理的本质 1,公共管理的公共性:一是其利益取向的公共性;二是其公共参与性 2,管理本质的服务性:以政府为核心主体的公共组织所实施的公共管理的种种活动，无论是指导、协调、调控、约束还是强制，都是为实现公共利益的目标和履行公民赋予的使命创造条件，提供服务 3,合作共治性:即确认“国家一社会一市场”或“政治社会一公民社会一经济社会”的三元划分，以补救和矫正市场失灵和政府失效为目标，建构政治国家与公民社会、政府与公众的协调合作关系，为实现公共利益的最大化而进行的权力运行向度多元互动的社会管理活动和管理过程。 行政管理的三个层次 第一层次：政务（executive) 主要任务是决定施政方针、路线和基本策略。这是政务官的职责。 第二层次：行政(administration) 主要任务在规划、协调与监督。这是高级事务官的职责。 第三层次：管理(management) 主要任务在运用资源、执行计划，达成政府组织的任务与目标。这是中下级事务官的主要职责。 三个层次受制的理念及侧重点 在我国行政管理的三个层次中，起统辖作用的理念是：一是强调政府是阶级利益的代表，而不是社会公共利益的代表、不是公共意志的执行机构，这样的政府不是公共型的政府。二是强调行政管理是直接进行和维护政治统治的工具，忽视了行政管理在提供公共服务方面的服务性作用，强调与信守政府作为国家的伴生物是一种凌驾于人民大众和社会之上的力量 ，强调行政管理主体与管理对象之间是不对等的关系。由此导致行政管理研究和政府行政管理实践并没有完全、充分体现这三个层次，而是用第一个层次代替了其他两个层次。 公共管理的内涵解析 1、公共管理是重视公共组织，包括非盈利组织实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的一门学问，它着重于公共事务管理的运作及其结果，着重于执行。 2、公共管理中包含的管理技术、管理方法、项目的划分、绩效目标与指标体系的确定，都离不开意识的支配，或者说都是在一定的意识支配下起作用。因此，我们又不能把它理解为一种纯粹的工具。 3、公共管理以“公共”为核心。支配公共管理技术、方法、手段的意识，无疑应该是公共意识、公共精神。 4、以管理主体为例来理解公共管理理念 （1）在公共管理环境下政府并不是唯