公共行政学绪论2课件.pptVIP

* * * * * * * * * * * （六）、西方现代行政精神（Administrative Spirits） 1 .主动进取，锐意创新：罗斯福新政； 2 .追求卓越，提升水准： 效率与效果 效率（Efficiency）:做了没有、做了什么 A、数量上，投入产出比； B、时间上，少时多产； C、情境上，既定条件下的最佳选择； 效果（Effectiveness）：做的对不对、做的好不好涉及价值判断 和价值选择问题 组织绩效（Organizational Performance）：应该是两者的统一 二、中国公共行政理论的产生和发展 （一）、中国古代的行政理论 1.奴隶社会：君权神受，王权至上； 2.封建社会：儒学成为行政理论； （1）.礼：统治阶级规定的制度和秩序；System （2）.乐：要求人们在思想上求得妥协，安于本分；Mind （3）.仁：做人的道理，爱心和同情心；Truth （4）.义：爱不能兼爱，而营尊卑贵贱之分；Humanity “人皆有不忍人之心。……所以谓人皆有不忍人之心者，令人乍见孺子将入于井，皆有怵惕恻隐之心——非所以内交于孺子之父母也，非所以要誉于乡党朋友也，非恶其声而怨也。 由是观之，无恻隐之心，非人也；无羞恶之心，非人也；无辞让之心，非人也；无是非之心，非人也。恻隐之心，仁之端也；羞恶之心，义之端也；辞让之心，礼之端也；是非之心，智之端也。人之有四端也，犹其有四体也！ -------孟子 （二）、中国近现代的行政理论 1.孙中山：“五权分立”：立法、行政、司法、考试、监察； 2.毛泽东： 人民民主专政理论、人民代表大会制度、多党合作和政 治协商制度等； 3.邓小平： 政治和行政体制改革理论、改革干部人事制度理论、 依法 行政理论等； 4.1935年：张金鉴，《行政学的理论和实际》，我国第 一部行政 学专著问世； 5 1988年：中国行政学会在北京成立，会刊《中国行政管理》 ； 6.1995年：国家行政学院在北京正式成立；各省市相继成立 （三）、中国行政学发展的任务 1.研究并服务中国行政实践：需要解决的问题 （1）.协调经济体制、行政体制和政治体制的关系： （2）.构建“小政府，大社会”的管理模式： （3）.正确处理中央和地方以及地方各级政府间的关系： （4）.正确处理政企关系：发挥市场的资源配置作用; （5）.正确处理政府和社会的关系： “事业单位改革”、发展社会中介组织 （6）.实现政府管理现代化：“硬件和软件”（Hard and Soft） （7）完善公务员制度：竞争上岗、专业化 （8）公共政策的制定、执行和评估：决策的民主化和科学化 （9）正确处理政府的公共性、非赢利性与其他组织的关系： 加强对行政权力的监督，防止腐败出现 2 .构建行政学科体系，丰富公共行政理论： （1）.第一层次：行政科学原理： （2）.第二层次：普通行政学、行政哲学、行政学史 （中外行政管理史、思想史） （3）.第三层次：领域行政或部门行政 A.领域行政：行政主体、行政运行、行政客体等领域； 行政生态学、组织学、人事学、领导学、决策学、伦理学、 监察学、 B.部门行政：政府基本职能部门发展起来领域； 工商、公安、司法、民族、财政、税收、教育行政学等