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加快领导方式转变 推进中原经济区建设 新十八谈 命脉篇 丰水兴利保发展 泽 原 　　（一）在我们生存的地球上，很少有哪一种资源像水一样，对人类文明进程有如此重要的影响。 　　每一个中国人都知道一个常识：黄河孕育了中华民族。煌煌五千年文明，因水孕育，受水滋养，随水奔腾，与水共存。 　　几千年经济社会发展的历史证明，水不仅是生命的摇篮，文明的根基，更是人类生存与发展、社会和谐与进步、国民经济可持续发展的命脉——水利兴而百业旺，水利兴而天下定，水利兴而人心稳。 　　（二）为政之要，其枢在水。兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。 　　“善为国者，必先除其五害”，“五害之属，水最为大。五害已除，人乃可治”。“水利兴而后天下可平”……在古圣先贤眼中，水之利害，关乎社稷安稳、国之气运。 　　回望过去，兴水富民、兴水强国的事例灿若星河；披览史书，因水利废弛、水旱灾害频繁，引发的社会动荡乃至改朝换代不胜枚举。 　　（三）日月运转不止，江河奔流不息。随着经济社会持续快速发展，我国水资源形势深刻变化，水利内涵不断丰富，功能逐步拓展，领域更加广泛，影响更为重大，地位更加凸显。 　　2011年中央1号文件和中央水利工作会议指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，将水利提升到了空前的战略高度。 　　近日，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确强调加强水资源保障体系建设，为农业现代化、现代产业体系、城乡一体化发展提供支撑和保障，水利建设任务艰巨，要求更高。 　　（四）河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，水利事业发展具有与生俱来、得天独厚的优势。加之南水北调中线工程纵贯南北，水利枢纽地位极为突出。 　　建设全国重要经济增长板块，水利是不可分割的保障体系；打造粮食生产和现代农业基地，水利是不可或缺的首要条件；走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，水利是不可替代的基础支撑，水利建设使命崇高，责任更大。 　　（五）加快水利改革发展，为中原经济区建设和实现中原崛起、河南振兴提供坚强保障，已成为事关我省现代化建设全局和长远发展重大而紧迫的战略任务。 　　省委书记卢展工指出，发展河南水利，要站位全局、拓展境界、与时俱进，从国家层面来认识河南水利工作的极其重要性，增强大水利的意识，形成大水利的规划，创建大水利的格局，集聚大水利的合力。 　　（六）历史推动着水利的发展，时代呼唤着水利的发展，人民企盼着水利的发展。重任在肩的河南水利，承前启后，锲而不舍，以务实重干、发展为民的精神、气势与韧劲，在不断提高水利支撑保障能力的道路上砥砺奋进，谱写出一幅幅盛世治水的磅礴画卷—— 　　水利孕安澜。2361座水库星罗棋布，130条骨干河道得以治理，1.63万公里干支流河道堤防重新加固，防洪减灾的骨架初步形成。黄河多次在河南境内决口、改道，“平地行舟”、“赤地千里”的悲剧不再上演；淮河流域平均每百年发生水灾94次，“十年就有九年荒”的惨景一去不返。 　　水利保粮丰。建设了一批蓄水、引水、提水工程，有效灌溉面积达到7621万亩，保障了粮食生产连续七年超千亿斤。以全国1.42%的水资源量，生产了10%的粮食，养育了全国7.7%的人口。 　　水利促发展。“人工天河”红旗渠烛照青史，小浪底水利枢纽造福百姓，南水北调工程润泽中原，城乡供水保障水平大幅提高。江河成网，水系连通，犹如支撑经济社会发展的命脉，为城乡发展提供着不竭动力。 　　水利惠民生。2.3万处农村集中供水工程大功告成， 2898万乡亲告别吃水难；16.2万丹江口库区移民和谐迁安，旧貌换新颜； 3万多平方公里水土流失得以治理，荒山披绿，源清水秀。 　　一座座“长虹”凌空飞跃，一条条“巨龙”逶迤向前，一个个民生水利工程润泽山川……“一定要把淮河修好”、“要把黄河的事情办好”、“一定要根治海河”的宏大构想，逐步在中原大地开花结果、落地生根。 　　（七）风雨多经人不老，关山初度路尤长。我省水利发展虽然令人鼓舞，但仍需头脑清醒，常怀忧患—— 　　水旱灾害频繁仍然是我省的心腹大患。从历史经验看，我省大约5到6年一次大旱，4到5年一次大水，60年左右发生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼涝，旱涝交错，“75·8”特大洪灾，1986年～1988年大面积旱灾，至今让人刻骨铭心。 　　水资源短缺和水环境恶化已成为制约可持续发展的重要瓶颈。如果世界人均水资源是一满杯水的话，我国人均水资源不过是一个杯底，而我省的人均水资源仅仅是杯底的1/5。更为严重的是，我省44.4%的河段受到严重污染，已威胁到城乡饮水安全。 　　农田水利建设滞后