为落实苏州市国民经济和社会发展第十一t个五年规划纲.docVIP

为落实《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中关于推进经济结构调整和转变增长方式的工作任务，进一步优化三次产业结构，促进经济增长方式转变和经济增长质量提高，增强全市经济综合竞争力，特制定本行动计划。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，大力发展现代农业，积极推进新型工业化，努力促进服务业跨越发展，调整优化产业、经济和需求三大结构，突出抓好自主创新、资源节约和环境保护三大重点，促进产业高度化、布局合理化、生产集约化、管理科学化，全力构建资源节约型和环境友好型城市，实现经济社会全面协调可持续发展。 　　二、目标任务 　　充分发挥市场机制作用，大力优化政府导向功能，以深化改革增强增长动力，以调整结构促进产业升级，以自主创新激发发展动力，以集约发展提高增长效率，以扩大开放提升质量水平，把经济增长速度建立在结构优化、效益增长和消耗降低的基础上，推动经济又快又好发展。———优化产业结构： 　　到2010年，服务业增加值总量实现翻番，占地区生产总值比重年均提高1个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到40%%；农业适度规模经营比例达到50%%。———做强规模经济： 　　力争培育30家年销售收入超100亿元的具有较强综合竞争力的重点企业集团，其中3~4家企业年销售收入达到400亿~800亿元，形成一大批年销售收入超50亿元的企业。———提升开放水平： 　　进出口贸易总额年均增长15%%，实际利用外资比“十五”增长15%%左右，外贸自营企业和外商投资企业中的高新技术企业数比“十五”增长15%%以上，服务业和农业利用外资总额占比达15%%以上；吸引内资年均增长15%%。———壮大民营经济： 　　促进民营企业向规模型、科技型、外向型发展，私营个体经济注册资本总额达到3000亿元，上缴税收占全市比重提高5个百分点。———提高竞争能力： 　　全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过2.5%%；每万人拥有专业技术人员达到1000人以上，科技进步贡献率达到60%%左右；全市耕地保有量达220千公顷，单位地区生产总值能源消耗年均下降4.4%%，单位工业增加值用水量降低30%%，主要污染物排放总量下降至省下达的目标值。 　　三、重点工作 　　1.着力推进产业结构优化升级加快新型工业化进程。大力发展高新技术产业。以高新技术产业带和国家级、省级开发区为依托，以电子信息、生物工程、光机电一体化、新材料、环保科技和新能源等高新技术产业为重点，着力抓好一批新兴科技产业重点项目，培育一批拥有核心技术的自主产品，支持一批具有自主知识产权的高新技术企业，形成一批高新技术产业基地，实施一批重大科技攻关、产学研联合、科技成果转化项目，高新技术产业产值年均增长20%%以上。改造提升传统产业。以信息化带动工业化，运用高新技术和先进适用技术加快改造传统产业，实现产业升级和产品换代。加大传统产业技术改造力度，技改投资占工业投资、装备投入占技改投资的比重每年分别提高2个百分点。各级政府要制定政策，鼓励和支持企业进行技术改造。调整淘汰劣势产业。严格执行国家《促进产业结构调整暂行规定》，加快调整和转移工艺技术落后、不符合行业准入条件、影响城市化进程、资源占用多而税收贡献少的限制类产业；对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的淘汰类产业，依据相关法律法规责令停产或予以关闭。通过努力，把苏州建设成为国内重要的高新技术研发基地、产学研合作和科技成果转化基地、具有较强创新能力的国际先进制造业基地。大力发展现代服务业。重点发展现代物流、科技服务和金融业。依托港口和主要交通枢纽，推进现代物流园建设，做强一批区域性现代物流基地；加大苏州港开发建设力度，力争苏州港货物吞吐量达到2亿吨，集装箱运量达到400万标箱。加快发展软件、研发和设计产业，扩大软件外包业务，软件产业年产出达到200亿元。扶持地方金融机构发展，开发金融衍生产品，金融生态建设在全国保持领先。积极发展文化、旅游会展和房地产业。实施“文化苏州”品牌项目，扶持发展以动漫游戏、影视制作为重点的文化创意产业。整合旅游资源，创建“天堂苏州，东方水城”城市品牌，努力建设旅游强市，旅游业增加值占地区生产总值比重达到6%%以上。完善会展服务体系，加快发展以苏州电博会为标志的、具有产业和地方特色的会展业。优化房地产开发和供应结构，促进房地产业与城市经济社会协调发展。改造提升商贸业和社区服务业。运用信息技术和现代经营理念改造提升商贸业，积极发展连锁经营、特许经营和电子商务等新型流通业态和经营方式，现代商贸业态占社会消费品零售总额的比重年均提高3个百分点。完善社区服务设施，推进广覆盖、多层次、高效率