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2015年安监系统重点工作要点汇编 市安监局办公室 2015年5月 目 录 1．2015年非煤矿山安全监管工作要点 1 2．2015年安全生产综合监管工作要点 9 3．2015年危险化学品烟花爆竹安全监管工作要点 13 4．2015年工贸行业安全监管工作要点 22 5．2015年职业安全健康监管工作要点 31 6．2015年化工园区安全监管工作要点 41 7．2015年政策法规工作要点 46 8．2015年规划科技工作要点 48 9．2015年安全生产目标统计考评及事故统计工作要点 53 10．2015年人事人才和培训工作要点 57 11．2015年机关党建工作要点 64 12．2015年危化登记和标准化工作要点 70 13．2015年安全生产应急管理工作要点 84 14．2015年安全生产政务信息化工作要点 91 15．2015年安全生产宣传文化工作要点 95 16．2015年安全培训考试工作要点 102 17．2015年安监执法工作要点 106 18．2015年道路救助基金管理工作要点 111 19．2015年严厉打击非法生产经营烟花爆竹工作要点 116 2015年非煤矿山安全监管工作要点 一、工作思路 深入贯彻落实全国非煤矿山安全生产工作视频会议精神，以全面实施新《安全生产法》为契机，继续围绕“三基”建设主线，积极探索新常态下非煤矿山安全发展、科学发展的新路径，持续完善安全监管和隐患治理的体制、机制和规范化建设，不断深化标准化创建、专项整治、整顿关闭及“打非治违”工作。全力控制非煤矿山事故总量，努力确保不发生较大以上生产安全事故，实现全市非煤矿山安全生产形势稳中向好，为重庆“五大功能区”建设提供优良资源和安全保障。 二、工作目标 1．全市非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在13人以内，不发生较大以上生产安全事故。 2．力争关闭70座以上金属非金属小型矿山，实现小型矿山在全市金属非金属矿山中的占比由2014年的92%下降至80%，从基本面上持续改善非煤矿山安全发展环境。 3．全市非煤矿山企业标准化创建已达标企业“回头看”复查率达100%；生产矿山 “六大系统”等安全设备设施运行合格率达到100%。 4．提升应急管理和避险减灾能力，依法督促全市非煤矿山企业实现应急预案备案100%；应急装备物资的配备、维护合格率达到100%；应急演练100%，有效杜绝次生衍生事故。 5．全面推行非煤矿山企业安全技术管理体系建设和“三部曲”执法检查方法，结合《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号），探索创新非煤矿山安全监管法治化、规范化、科学化新举措。 三、工作重点及措施 （一）统筹规划布局，严把准入关口，畅通退出渠道。 1．围绕全市“五大功能区”建设定位，把握新常态、抓住新机遇，高标准编制非煤矿山安全发展“十三五”规划，合理布局，科学调控，优化配套保障措施，指导非煤矿山产业加快转型升级，促进经济社会健康有序发展。 2．进一步提高矿山企业准入门槛，严格控制各区县非煤矿山数量。各区县（自治县）要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，进一步推进矿山“关闭、整合、整改、提升”等措施，积极引导矿山企业组建大集团、大公司，关小扶大，避免出现边关闭边低水平新建矿山的现象。 3．依照法律法规和有关规章，严格执行不合格矿山退出机制，认真落实国家安监总局《非煤矿山企业安全生产十条规定》（总局第67号令）和《重庆市人民政府办公厅关于依法做好金属非金属矿山整顿规范工作的通知》（渝府办发〔2013〕182号）要求，对不具备安全生产条件和不符合最小开采规模、最低服务年限标准的非煤矿山坚决依法予以关闭。在办理矿山项目改、扩建和延期手续审批时，要严格矿山开采设计、开采方式和安全间距的审查，坚决淘汰安全保障能力低下的落后产能。 （二）持续深化“三基”建设，提高安全监管法治化、规范化、科学化水平。 1．以强化“明责、考责、问责”为重点，制定出台《非煤矿山安全监管责任清单》，刚性构建“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系，严格落实属地监管和分级负责原则，前移问责关口，把责任落实到岗位，落实到人头。 2．完善基础工作。狠抓基础台账和动态数据管理，查实底数，掌握进度，明确情势。各区县（自治县）安监局要进一步完善和实时更新本辖区非煤矿山企业基本情况、安全标准化建设与“回头看”复查、“六大系统”建设与运行、隐患排查治理、监督执法等重点工作基础台账，并按要求及时上报，努力实现监管督查具体化、精准化。 3．刚性提高安全监管科学化水平，推动开展专家会诊监管和风险分级监管，完善分类指导、重点监管模式。要根据企业安全生产状况和风险程度进行安全风险分级，按照风险优先原则实行差异化和动态化安全监