在全市工程建设领域突出问题治理工作情况报告会议上的讲话.docVIP

在全市工程建设领域 突出问题治理工作情况汇报会议上的 讲 话 同志们: 今天我们召开第二次全市治理工程建设领域突出问题工作牵头单位情况汇报会议，主要任务是传达学习中央治理工程建设领域突出问题领导小组关于专项治理工作新精神、新要求，再次听取各牵头单位治理工程建设领域突出问题工作情况汇报，研究如何组织开展好问题排查阶段的专项治理工作。我就进一步做好全市工程建设领域突出问题专项治理工作讲几点意见： 近年来，为规范建筑行业工程建设市场，我市采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，建设工程招投标、土地招标拍卖挂牌出让、规划管理、工程建设实施不断规范，监管体系日益完善，各种违法、违规行为得到有效遏制。特别是今年以来，我市进一步加大了改革和规范力度。积极推进公共资源交易改革，成立了公共资源交易管理中心，将建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品采购等集中纳入公共资源交易中心办理，按照“项目统一申报、信息统一发布、交易统一规则、监督统一平台、收费统一标准”的要求，构建了全市统一的交易平台。同时，我们针对重点工程建设、新增中央投资项目、公共资源交易，我们要根据上级安排，近段要制定出台《长葛市重点工程建设项目监督办法》、《关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》和《关于对公共资源交易工作监督的实施意见》等一系列规范性制度，对于全市工程建设领域的健康发展起到了积极的推动作用。 在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，在工程建设领域还存在一些突出问题。招标人规避招标、假招标；投标人围标串标、挂靠投标、转包和违法分包；招标代理机构违规操作，有的专家评审不公正；行政主管部门监管乏力、低价中标高价结算现象仍然存在；一些建设单位在工程建设中质量和安全责任不落实，给工程质量、施工安全埋下了隐患；有的工程建设程序不完备，手续不齐全；有的规划编制严重滞后，随意变更规划，批大建小、批小建大问题不同程度存在。概括一下原因，有的是法规制度和诚信的缺失，有的是人为的违规操作，有些是建设市场不规范、行政主管部门监管不力，等等。不彻底解决这些问题，必然严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定。我们一定要把认识统一到中央作出的部署上来，既要深刻认识搞好这项工作的重大意义，又要全面、准确地把握专项治理的总体要求、主要任务、阶段性目标、工作措施和工作重点，要从讲政治的高度，以对群众、对事业高度负责的态度，以全面、深入治理的力度，确保我市的专项治理工作取得更大成效。 这次专项治理工作共涉及工程建设项目决策、项目招投标、土地使用权出让、城乡规划管理、工程建设项目实施和工程质量管理、物资采购和资金使用、诚信体系建设、查办案件等8个方面的35项具体任务，面广点多，政策性，专业性强，所以，我们要在具体工作中突出重点，着力在解决问题、查办案件、完善制度三个方面开展工作，务必取得实效。 （一）认真排查，重点解决一批突出问题。要紧紧抓住工程建设规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等问题比较集中的关键环节，提出有针对性的对策措施。一要认真排查和治理工程项目未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，切实规范建设项目决策行为；二要认真排查和治理规避招标、虚假招标，围标串标，招标代理机构违规操作、评标不公等问题，完善招投标监管体制机制，规范招投标活动，切实加强行政监督和综合监管；三要认真排查和治理非法批地、低价出让土地，擅自改变土地用途，违反经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度等行为，切实规范土地、矿产资源市场交易行为；四要认真排查和治理违反法定权限与程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发中违规调整容积率等问题，切实规范项目规划和审批行为；五要认真排查和治理违规征地拆迁损害群众利益、破坏生态环境，转包和违法分包、资质挂靠, 标后监管薄弱、偷工减料、施工监理不严格和安全责任不落实等问题，切实加强对工程建设实施和质量管理；六要认真排查和治理项目资金管理使用混乱以及严重超概算等问题，加强对物资采购和资金管理使用环节的监管。 （二）集中治理，严肃查处一批违纪违法案件。要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，严肃查办国家工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让谋取私利的案件；严肃查办违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件；严肃查办在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。要严肃查处国家机关工作人员失职渎职等案件，对因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的，对有案不查、瞒案不报的，要追究有关单位