08年度申论怒江水电开发.docVIP

2008年中央、国家机关公务员录?用考试《申论》试卷 （满分10?0分 时限150分钟?） 题 号 1 2 3 4 5 ?6 总 分 核分人 得 分 ? 一、注意事项 ?1．本试卷由给定资料与作答要求两?部分构成。考试时限为150分钟。?其中，阅读给定资料参考时限为40?分钟，作答参考时限为110分钟。?满分100分。 2．第一题、第二?题所有考生都必须作答。 第三题、?第四题仅限报考行政执法类、市（地?）以下综合管理类职位的考生作答。? 第五题、第六题仅限报考省级（含?副省级）以上综合管理类职位的考生?作答。 未按上述要求作答的，不得?分。 3．请在答题卡上指定的位置?填写自己的姓名、报考部门、填涂准?考证号。 考生应在答题卡指定的位?置作答，未在指定位置作答的，不得?分。 4．监考人员宣布考试结束时?，考生应该立即停止作答，将试卷、?答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考?人员允许离开后，方可离开。 二?、给定资料 1．我国的水能资源丰?富，能用于发电的将近5.4亿千瓦?，居世界第一位。截至2006年，?实际开发的水电在1.29亿千瓦左?右，利用率不到25%，大大低于发?达国家50%～70%的开发利用水?平。水电是一种可再生能源，但相当?长一段时间，我国用电负荷比较集中?的东部省市，火电项目四处开花。大?量利用煤炭发电，对我国社会的可持?续发展带来严重隐患。 我国水能资?源主要集中在西南地区。在我国水电?水利规划设计的大幅项目地图前，可?以清楚地看到，西部几乎所有的江河?都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，?正在建设的紫坪铺电站，装机76千?瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗?产都江堰。大渡河整个流域规划建设?356座电站，最大的瀑布沟电站，?装机330万千瓦，估计移民15万?。在澜沧江，规划了14级梯级开发?，已建成的漫湾电站装机125万千?瓦，目前是云南最大的电站。怒江的?原始生态流域相对保存完好，也已规?划开发。 2．2004年8月，云?南省怒江州的规划报告，提出以松塔?和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马?登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六?库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等?梯级组成两库十三级开发方案，总装?机容量可达2132万千瓦，超出三?峡工程装机容量300多万千瓦。报?告指出，13个梯级电站的开发，总?投资896.5亿元，如果2030?年前全部建成，平均每年投入30多?亿元，国税年收增加51.99亿元?，地税年收增加27.18亿元。8?96.5亿元的总投资，可带来40?多万个长期就业机会，同时带动地方?建材、交通等二、三产业的发展，促?进财政增收。实施这一方案，将使电?力成为地方新兴的支柱产业，由此带?来的社会经济效益将远远超过电力行?业本身。 3．怒江州是全国唯一的?傈僳族自治州，少数民族占全州人口?的92.2%，一些地方至今还保留?着刀耕火种、人背马驮等原始生产方?式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江?58.3%的区域面积纳入自然保护?范围，丰富的木材资源和矿产资源不?能开发，没有支撑地方经济增长的支?柱产业。2002年，怒江州全年的?财政收入只有1.05亿元，全州4?县均为国家扶贫重点县。2004年?怒江州人均年收入在625元以下的?贫困村有11个，农民人均年收97?8元。 位于滇西横断山脉纵谷的怒?江、澜沧江、金沙江3条大江，在东?西150公里内紧密地排列依偎着，?群山高耸，峡谷深切，构成地球上独?一无二的地理奇观。整个区域达4.?1万平方公里，雪山和冰川环抱其间?，古老的孑遗植物在这里延续生命，?珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是?地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自?然宝藏。2003年联合国教科文组?织第27届世界遗产大会决定，将我?国这一“三江并流”自然景观列入联?合国教科文组织的“世界遗产名录”?。 准备在这里实施的“两库十三级?”怒江水电开发方案，刚一出台便引?发巨大争议。 4．2006年，云?南省国民经济和社会发展“十一五”?规划纲要写道：力争珠江、金沙江、?澜沧江、怒江等大江大河的上游地区?，九大高原湖泊流域区，水土保持重?点预防保护区和重点监测区的生态系?统和生态功能得到保护与恢复。在生?态脆弱区，严格控制开发，建立以保?护生态功能为主的政绩考核标准。 ?对引起巨大争议的怒江水电工程，2?006年水利部门某负责同志表示，?完全不开发保持原生态是不可能的，?因为事实上怒江已不是原生态河流，?但原先提出的要充分利用怒江水资源?，建设13级水电站，是一种掠夺性?的开始。虽然当地希望尽早开发，但?即便是没有争议的一两个水电站，也?要在严格前期工作审查的基础上实施?开发。要严格遵循先规划、后开发的?原则，确保工程方案安全可靠、经济?合理，有序推进开发工作。 5．怒?江峡谷全长316公