边际减排成本与中国环境税制改革探究.ppt

边际减排成本与中国环境税制改革 —— 陈诗一 关键词:环境税改革　工业碳税　边际减排成本 kodycorn,2016.03.28 环境费与环境税 我国传统的环境政策通常是行政命令式的 环境税相较环境费更加灵活（企业选择减排or交税） 庇古税、科斯定理→r=MAC(marginal abatement cost) 方向性距离函数DDF→r x:二氧化碳排放量 y:工业总产值 二氧化碳边际减排成本曲线与碳排放边际损害曲线的交点对应的就是最佳碳税标准和最佳碳排放量。在碳税的价格信号作用下,每个碳排放单位将根据自己的边际减排成本自行选择适当的排放量,国家则通过调整碳税来控制总的排放量 多项式动态面板 lnTVit=β0+βtt+βlaglnTVi,t- 1+β1lnPVit+ … +βn(lnPVit)n+ ui+εit TV：目标变量 t：时间趋势→“酵母效应”（同质） PV：政策变量 ui：表示行业特性→“蘑菇效应”（差异） 本文选择：工业增加值→保增长，发展中国家 二氧化碳排放强度→承诺减排，京都议定书 工业减排成本度量和碳税估算 边际减排成本随着时间的推移而增加,这意味着未来碳税征收从一个较长时期来看,可能要适当调高税率； 不同行业的边际减排成本不同,碳税大小也应不同。平均而言,轻工业的MAC和碳税大小要高于重工业。 轻工业征收的碳税税率是高于重工业，而轻工业较重工业税基低很多,重工业碳税总额仍然高出轻工业很多。 工业全行业的二氧化碳排放强度依然保持了平稳的下降趋势； 工业全行业的碳强度更多受重工业影响。 环境税制改革评注 1.碳税征收在短期会对工业增加值增长造成负面影响，但是这种负面影响幅度很小，工业增加值更多由其历史信息所驱动； 2.重工业行业尽管碳税征收的税率较低，但是由于税基较大，其产出仍然比轻工业更容易受碳税征收影响； 3.碳税征收对工业二氧化碳排放强度降低的作用是明显的，例如电子器件，计算机；但是某些行业,比如石油开采业和石油加工业,碳税征收政策并不足以降低碳强度,应该考虑更有效的减排方式。 碳税征收的总体生态效应是明显的,这是因为碳税一方面可以通过提高能源价格、刺激节能减排和提高能源效率来直接促进碳减排;另一方面可以通过碳税收入的再分配,再投资于低碳技术以及对旧有税制的各种扭曲现象进行调整,从而达到间接减排的效果。因此,本文碳税征收的产出和生态影响预测分析的基本结论是,碳税征收利大于弊,中国环境税改革可以从征收碳税率先开始。 小结