旅游项目申报与管理解读.ppt

旅游项目申报与管理 六、开发建设程序 （一）项目立项 建设部门持以下资料到当地的发展计划委员会申请立项 立项申请资料： 项目业主的立项报告 项目建议书（或可行性研究报告） 投资协议近期银行出具的验资证明 需环保、建设、国土部门出具的意见或该项目的相关资料 （二）环境评估 1、概念： 　　　《中华人民共和国环境影响评价法》总则中的第二条对“环境影响评价”有明确的定义：“环境影响 评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良 环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。” 　　包括以下五方面： 一、评价的对象是拟订中的政府有关的经济发展规划和建设单位兴建的建设项目； 二、评价单位要分析、预测和评估所评价对象在其实施后可能造成的环境影响； 三、评价单位通过分析、预测和评估，提出具体而明确的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； 四、环保部门对规划和建设项目实施后的实际环境影响，要进行跟踪监测和评价； 五、本法所称环境影响评价，是指指导环境影响评价工作的方法和制度。 （2）、建设项目的环境影响评价 a分类：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。? ３、审批 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质　　的机构编制。 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。? 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。? （三）地灾评估 1.地质灾害危险性评估的概念 是在查明各种致灾地质作用的性质、规模和承灾对象社会经济属性(承灾对象的价值、可移动性等)的基础上，从致灾体稳定性和致灾对象遭遇的概率分析入手，对其潜在的危险性进行的客观评估。 2.地质灾害危险性分级：分为三个等级 危险性大——地质灾害发育程度属于强发育，危害大； 危险性中等——地质灾害发育程度属于中等发育，危害中等； 危险性小—二地质灾害发育程度属于弱发育，危害小。 3.地质灾害危险性评估包括以下三部分内容： 地质灾害危险性现状评估。 地质灾害危险性预测评估。 地质灾害危险性综合评估。 4.审查: 需要委托具有资质的地勘单位进行评估，市局组织专家?组进行审查 （四）建设项目用地预审 （五）可行性研究报告 1、概念： 可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。 2、编制内容 3、可行性研究报告的审批 （六）规划设计及规划审批 1、 申办建设工程选址意见书（核划规划红线） 《中华人民共和国城市规划法》第三十条规定：“城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。” （１）申请程序 ａ建设单位已有建设用地的，凭建设项目建设议书等书面批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设项目选（定）址的申请。 ｂ需要新征用（或占用）土地的 －－以行政划拨或征用土地方式取得土寺使用权的，建设单位凭建设项目建议书等书面批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设项目选址申请 －－以国有土地使用权有偿出让方式取得使用权的，城市政府土地管理部门根据城市土地出让计划，书面征询城市规划行政主管部门对拟出让地块的规划意见和规划设计要求 （２）、报送资料 1)、建设业主的申请报告。内容：建设理由、位置、功能、规模、投资金额及建设时序等。 2)、有关部门对项目的批准文件。（由渝中区规划分局根据报建项目的实际情况确定所需提供的有关文件资料）。 3)、经重庆市勘察质量监督站监章的1/500实测现状地形图（蓝图）一式二份。 4)、在自有土地权属范围内的建设项目应出具土地权属证明文件。 5)、房地产开发项目应出具发开建设单位的工商执照和开发资质证书。 6)、两家以上联建业主应出具有效联建协议或合同书。 7)、场地地质灾害危险性评估报告及审批意见。  2、申办建设用地规划许可证 （规划、建筑方案设计审查） 依据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定：“在城市规划区内进行建设需