员工不安全行为控制与管理手册(集团)概要.doc

本质安全标准化管理与评价体系 不安全行为的控制与管理 前 言 为深入贯彻落实“安全第一 预防为主 综合治理”的安全生产方针，体现“以人为本 安全发展”的指导原则，消除各种制约企业安全发展的潜在危险因素，减少乃至杜绝各类人为因素导致事故的现象发生，切实保障劳动者在生产活动中的生命安全和身体健康，从而达到不断提升企业的安全管理水平，实现本质安全的目的。 在企业的生产作业活动中，人是安全生产的最核心要素，分布在企业生产的各个环节，任何作业活动与操作的人有着密切的联系，离开了人，安全生产也就无从谈起。人也是安全生产管理中的主体，可以主动预知、消除设备设施和作业环境的不安全状态，为生产的顺利进行提供强有力的安全保障，同时人的不安全行为若不能及时的加以控制和管理，则会造成人员伤害、财产损失、设备设施和工作环境破坏等不良后果。人的不安全行为具有隐蔽性，比物的不安全状态更难预测、发现和控制，因此研究人的不安全行为产生的原因，掌握其规律性，有针对性地人的不安全行为加以控制和管理，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。 目 录 第1章 员工不安全行为控制与管理工作目标 第2章 员工不安全行为的主要表现及其分类 第3章 员工不安全行为控制与管理措施 3.1 员工不安全行为的一般控制与管理措施 3.2 有痕无痕员工不安全行为的控制与管理措施 3.3 不同频率员工不安全行为的控制与管理措施 3.4 不同风险等级员工不安全行为的控制与管理措施 第4章 员工不安全行为控制与管理制度 4.1 员工准入管理制度 4.2 员工培训管理制度 4.3 员工分层培训管理制度 4.4 员工不安全行为矫正制度 4.5 员工不安全行为自检和互检制度 4.6 员工不安全行为监督检查制度 4.7 员工不安全行为观察、识别与预警制度 4.8 员工不安全行为奖惩制度 第5章 重要岗位员工不安全行为控制与管理制度 5.1 锅炉、压力容器操作工不安全行为控制与管理 5.2 高低压电工不安全行为控制与管理 5.3 光学清洗工不安全行为控制与管理 5.4 危险化学品管理人员不安全行为控制与管理 5.5 起重工和厂内机动车驾驶员不安全行为控制与管理 5.6 喷涂工不安全行为控制与管理 第一章 员工不安全行为控制与管理工作目标 加强对员工不安全行为的控制与管理是建立安全生产长效机制、实现企业本质安全和长治久安的重要途径，为此特制定员工不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。 指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于科学发展、安全发展，坚持“以人为本 安全第一”的安全生产理念，从规范员工操作行为出发，深化对不安全行为治理，抓好安全生产基础工作，持续提高全员安全意识和系统的本质安全程度，创建本质安全型企业。 奋斗目标：创建本质安全型企业，安全管理水平达国内一流。 控制目标：杜绝不安全行为导致的火灾、燃爆事故，无重伤及死亡事故发生，轻伤事故率低于3‰，员工不安全行为发生率逐年下降10％。 第二章 员工不安全行为的主要表现及其分类 按照生产作业活动（任务）的不同，将作业活动分成金属切削加工（JJ）、热处理(RCL)、表面处理(BMCL)、产品装配(ZP)、高压配电和电气维修(DQ)、起重和厂内运输(QZ)、锅炉和压力容器(GL)、电气焊(DQH)及通用(TY)九大部分，对生产作业场所员工可能发生的不安全行为进行了辨识，归类整理出员工的不安全行为共 种，其中金属切削加工部分126种；热处理部分 种；表面处理部分 种；产品装配部分 种；高压配电和电气维修部分45种；起重和厂内运输部分 种；锅炉和压力容器操作部分 种；电气焊部分29种，通用部分54种。 按照不安全行为发生的行为痕迹、频率高低、风险等级的指标进行划分、梳理归类出有痕不安全行为 种,无痕不安全行为 种,高频率 种,低频率 种,特别重大风险 种,重大风险 种,中等风险 种,一般风险 种,低风险 种 。 具体内容见下表：  表1 金属切削加工人的不安全行为表现及分类 作业活动 序号 作业人员不安全行为的表现 行为痕迹 发生频率 风险等级 有 痕 无 痕 高 低 低 风险 一般 风险 中等 风险 重大 风险 特别重 大风险 车床 车削加工 JJ－1 工作前未试车，未检查机床各部位是否正常就开车 ● ● ● JJ－2 在装夹工件时，变速手柄未放到空档位置，卡盘扳手留在卡盘上 ● ● ● JJ－3 使用无手柄锉刀，持锉刀时未远离卡盘。 ● ● ● JJ－4 加工长工件时不采用中心架或跟刀架。 ●