妨害信用卡管理罪若干问题之探讨——对刑法修正案（五）第一条第一款之解读.pdfVIP

维普资讯 云南行政学院学报 2006年第1期 妨害信用卡管理罪若干问题之探讨 对刑法修正案 (五)第一条第一款之解读 肖乾利 摘 要：2005年2月28日全国人大常委会通过并施行 《中华人民共和国刑法修正案 (五)》(以下简称刑 法修正案 (五))。在该修正案第1条第1款中，将持有、运输伪造 (空白)的信用卡等4类行为犯罪化， 有效切断信用卡犯罪系列行为的链条，弥补了惩治信用卡犯罪的刑事法网之不足。对于该款，笔者以为可 以独立规制为一个新罪名，即妨害信用卡管理罪，并对妨害信用卡管理罪的构成要件和司法认定做了相关 探究。 关键词：刑法修正案 (五)；罪名；妨害信用卡管理罪 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1671—0681(2006)01—0143—04 作者简介：肖乾利 (1966一)，男，宜宾学院政治系副教授，现为中国人民大学法学院访问学者，主要从 事刑法学、法理学研究。 随着信用卡的应用与普及，信用卡犯罪呈现出 用卡而持有、运输的，或者明知是伪造的空白信用 跨境化、规模化、分工细密化等特点。为规避打 卡而持有、运输，数量较大的；(二)非法持有他 击，信用卡犯罪组织之间形成了细密的分工，从空 人信用卡，数量较大的；(三)使用虚假的身份证 白信用卡的印制、运输，到写人磁条信息完成假卡 明骗领信用卡的；(四)出售、购买、为他人提供 制作或者骗领到信用卡，到出售、购买或者为他人 伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡 提供，再到使用伪造的信用卡取现或者骗取财物， 的。”该条款细化了信用卡犯罪的构成，对犯罪分 各个环节往往由不同犯罪组织的人承担。除了在伪 子为逃避打击、提高犯罪效率而进行的 “流水线 造和使用环节查获的案件外，对其他环节查获的人 作业”的各个环节都纳入刑法的规制视野，拓宽 员，如果不能查明该信用卡系其本人伪造或目的用 了打击犯罪的范围。 于实施诈骗，根据现行刑法的规定无法定罪处罚。 一 、 预备行为实行行为化的阐释 如果按照伪造 、变造金融票证罪或者信用卡诈骗罪 刑法修正案 (五)第 1条第 1款所规定的四 的共犯追究，不但行为人之间共同犯罪的故意很难 类行为，从法理上分析，都属于信用卡诈骗犯罪的 查证，而且也很难查获伪造者和使用者。现行刑法 预备行为，本应根据证明情况以及这种预备行为本 显然已无法对新型信用卡犯罪进行有效规制。刑法 身的社会危害性是否达到了应该追究刑事责任的程 修正案 (五)正是在这一背景下出台的。 度来决定是否人罪。刑法修正案 (五)将这几种 刑法修正案 (五)第 1条第 1款规定：在刑 本该作为预备行为处理的行为单独规定为独立的实 法第一百七十七条后增加一条，作为第一百七十七 行行为，提前行为可罚的时点，理由何在呢? 条之一：“有下列情形之一，妨害信用卡管理的， 笔者以为，现行刑法第 196条规定的信用卡诈 处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万 骗罪，采用的是结果犯立法模式，运用实害的构成 元以上十万元以下罚金；数量巨大或者有其他严重 要件保护法益。要证明上述四类行为属于信用卡诈 情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万 骗罪的预备行为，通常要证明行为人主观上具有非 元以上二十万元以下罚