中德项目的管理办法.docVIP

中德财政合作贵州省森林可持续经营 项目管理办法 （试行） 1．总则 “中德财政合作贵州省森林可持续经营项目”（以下简称项目）总投资8134万元，其中由德意志联邦共和国经德国复兴银行资助450万欧元。规划面积35,000公顷。在开阳、息烽、金沙、大方、黔西5个县及百里杜鹃管委会实施。该项目作为中德财政合作中国南方森林可持续经营框架项目的组成部分，将通过引进德国近自然林业理念和技术,提高森林经营水平，促进森林可持续发展，为我国南方集体林区开展森林经营提供模式和经验。为了加强“中德财政合作贵州省森林可持续经营项目”管理，促进森林可持续经营，现依据本项目财政协议、财政分立协议、转赠协议、会谈纪要、项目咨询合同等，结合我省实际，制定本办法。 2.组织机构 2.1项目领导小组及职责 各级项目领导小组由同级人民政府主管领导和发改委、财政、审计、农业、林业、水利、交通、扶贫办等部门的负责人组成。各级项目领导小组的职责是：根据《财政协议》和《财政分立协议》的规定和要求，领导项目实施，研究重大问题，落实项目配套资金。省项目领导小组责成省项目办与市（地）政府、行署签订项目执行协议，市（地）以下按政府、林业部门两条线，逐级签订责任书，将项目实施纳入年度考核目标。 2.2 林业部门和项目管理办公室职责 项目实行省、市（地）、县三级管理，项目管理办公室（以下简称项目办）设立在同级林业部门。各级项目办必须配备合格的管理、技术和财务人员，并设立项目专户或专账。 2.2.1项目执行机构为省林业厅，专设省项目办。其主要职责是：组织项目前期准备工作，编制项目建议书、可行性研究报告、项目执行计划、费用与投资计划、年度任务计划、年度资金计划和设备物资采购计划等；在项目实施的前期，负责组织对森林经营单位经营方案的审批；建立健全项目管理制度；管理项目赠款的人民币资金和各级配套资金；组织项目县报账，并审查、汇总项目报账材料；与各项目县结算和拨付项目资金；组织项目设备物资采购；指导市（地）、县项目办和项目监测中心的工作，组织项目检查；对项目市县工程、财务管理人员进行培训；联络和协调德国复兴银行及GFA咨询公司相关工作；组织相关部门开展技术研究和将项目获得的经验及教训认真整理成文字材料并加以发放；组织项目的竣工验收和进行总结评价。 2.2.2市（地）林业（绿化）局专设市（地）项目办，协助省项目办管理项目。主要职责是：审查项目县的年度作业设计方案；对森林经营单位的经营方案进行控制管理，负责组织对2010年后的森林经营单位经营方案的审批（由林业局批复）。监督项目质量，对实施不力达不到规定要求的县，有权提出调控意见；编制本项目办预安排资金计划，调控和汇总项目县预安排任务计划和资金计划，落实本级配套资金和督促县级配套资金到位；负责本级项目办管理费用支出、经常性费用支出等会计核算，编制年度财务报告；登记管理项目设备等资产；检查、指导县项目办的财务管理和会计核算；组织部分项目培训和研讨活动。 2.2.3县林业（绿化）局为项目实施机构，专设县项目办，负责项目的具体实施工作。主要职责是：组织项目村组参与式规划，帮助森林经营单位编制森林经营方案，并将项目采伐指标纳入全县计划，确保项目的采伐需要；制订年度任务、资金预安排计划和年度工作计划；编制年度作业设计方案；与项目实施单位和农户签订合同，组织种苗生产、供应；组织森林经营单位施工和对农户开展项目培训，搞好项目技术服务和项目实施的监督工作；组织和协助森林经营单位进行自查验收；负责本级项目会计核算，编制项目年度财务报告；协助项目乡镇林业站和森林经营单位做好记账工作；具体办理赠款资金的报账和拨付工作；编报年度工程实施进展报告，并收集和管理项目实施资料、信息，及时向省、市项目办反馈。 2.2.4项目监测中心设立在省林业调查规划院，主要职责是：负责按照省项目办与咨询专家建立的监测体系对项目森林经营规划和可持续森林经营的实施进行监测，对县项目办要求提款报账的面积进行全面的监测评估，为提款报账提供依据。负责对各级项目办数据库的使用进行技术指导。 2.3森林经营单位职责 项目受益人为项目区农户、造林大户和乡村林场等。森林经营单位将在林业部门的帮助下，按照项目的要求由受益人组建。其职责是在林业部门的帮助下制定森林经营方案，并按方案的要求开展森林经营活动。 2.4项目咨询机构职责。 德国GFA公司为项目咨询机构，其主要职责是：提供项目技术咨询和管理咨询；协助项目开展培训；对项目监测质量进行控制；协助项目执行机构制订项目执行计划和年度工作计划；引进先进的林业理念、技术和管理经验；协助项目采购；对项目实施中存在不足提出建议；对限制因素进行协调；评估项目实施对项目区及受益者的社会经济影响。 2.5财政部门职责 2.5.1项目转赠机构为省财政厅，省财政厅具体承担项目转赠