如皋市加强农村基层廉政文化建设的实践及思考.docVIP

如皋市加强农村基层廉政文化建设的实践与思考 廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，廉荣贪耻价值观念是社会主义核心价值体系的重要核心内容，加强廉政文化建设，在全社会广泛、深入地传播、弘扬廉洁文化是夯实反腐倡廉建设社会基础的现实需求，也是全面构建落实惩治和预防腐败体系的必然要求。近年来，如皋市认真贯彻中共中央十七届六中全会精神，有效落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》部署要求，依托资源建阵地，因地制宜搞活动，丰富载体创品牌，打造亮点树特色，先后建成了如皋廉政文化广场、红十四军纪念馆廉政主题展厅、水绘园廉政教育基地等特色廉政文化场馆，打造了如皋廉政木偶剧、“荷”——廉政文化爵士鼓队等廉政艺术精品工程，成功举办了“红烛映师恩”廉政主题交响音乐会、“廉·美·净”反腐倡廉诗歌散文朗诵会、“雉水清莲”廉政主题书画影像展等高品味廉政文化主题活动，在全市营造了较为浓烈的廉政文化氛围。但我市之前建成的特色廉政文化场馆几乎全部位于如皋主城区、重大廉政文化活动的主阵地也集中在主城区，主城区以外其他镇村基层廉政文化建设相对薄弱。为本文论述方便，笔者把除如皋主城区以外的镇、村基层称之为农村基层。 笔者认为，我市作为县一级基层行政区域，行政层级特点及经济社会发展现状决定了必须特别注重加强农村基层廉政文化建设，在现有基础上着力将廉政文化建设的重心下移，阵地前移。下面，笔者结合自身工作实践对加强我市廉政文化建设谈一谈自己的思考与认识。 加强农村基层廉政文化建设的重要性与迫切性 我们如皋市是一个县级市，从行政层次上来划分属于基层行政区域。我市是一个传统农业大市，虽然随着我市工业经济的迅猛发展，第一产业占比呈逐渐下降趋势，但在现阶段，三农问题仍是我市经济社会发展的重要现实问题，三农工作仍是党委、政府工作的重要组成部分。加强农村基层廉政文化建设也有其特殊的重要性与紧迫性。 农村基层居民仍是我市市民的构成主体。 据统计，到十一五期末，我市城镇化率为48.7%，这个数据既包括主城区居民，即通常所说的城里人，也包括在各个镇集镇区居住的居民。而据相关部门统计，如皋主城区居民大约有三十万人（目前，我市主城区包括如城镇及经济开发区和软件园部分区域，以如城镇为主，因城乡一体化的不断发展，我市主城区范围仍在不断扩大，目前并不存在泾渭分明的划分界限，主城区居民人数也只有大致数据），由此可以看出，农村基层居市仍占我市人口的绝大多数，是我市市民的主体。因此，我市廉政文化建设绝不能遗忘、忽视农村基层，没有占全市人口大多数的农村基层居民的参与，廉政文化建设就不可能取得预期的成效。 腐朽落后文化在农村基层依然广泛存在。 要想田里不长草，最好的方法是长满庄稼。在文化建设领域，同样如此。由于历史及现实原因，农村基层文化建设相对薄弱，广大农村居民精神文化生活需求还不能得到有效满足。也正因为先进文化的占领不够，导致迷信意识、宗族观念等封建残余思想在农村基层还有一定的影响，赌博、嫖娼等低俗恶习仍在一定范围内存在，色情表演、低俗演出在农村基层还有一定的市场。因此，用包括廉政文化在内的先进文化占领农村基层阵地显得尤为迫切，加强廉政文化建设对于提升新农村建设总体水平、建设更高水平小康社区具有特殊重要的意义。 基层廉政文化建设与群众利益息息相关。 相比城市社区，农村基层组织与广大群众联系更为紧密。农村土地为集体所有，村、社区两委会掌管着包括集体土地在内的集体资产，承担着发展壮大集体经济，加强基础设施建设，带领群众致富，实现村民自治的重要职责，同时受镇级政府委托，承担计划生育、税费征收、治安联防等基层政府部分管理职能。农村基层党员干部直接与群众面对面打交道，直接影响着基层群众的政治、经济、文化生活。农村基层党员干部的能力素质直接影响到群众的切身利益。近年来，我市查处了一大批基层干部侵犯群众利益的案件，有的在集体资产经营过程中以权谋私、有的违反国家政策克扣涉农补贴资金、有的办事不公优亲厚友、有的大吃大喝铺张浪费，这些现象的存在直接侵犯了群众利益，影响了党和政府的形象，离间了党同人民群众的血肉联系。这些现象的存在也反映了当前农村基层包括廉政文化建设在内的党风廉政建设仍需进一步加强。从这个意义上讲，加强农村基层廉政文化建设，提高基层党员干部勤廉意识，增强基层群众民主监督意识，引导广大群众更为有效参与反腐倡廉建设，能够更为有效地贯彻落实我们党以后人为本执政理念，更为有效地维护广大人民群众的切身利益。 我市农村基层廉政文化建设现状 客观讲，我市市委、市政府、市纪委及其他相关部门都比较重视基层廉政文化建设，各镇（区、园）也将基层廉政文化建设纳入经济社会工作及党风廉政建设总体布局，与中心工作同部署、同落实。近年来，我市农村基层党风廉政文化建设也取得了一定的成绩和成效，具体体现在以下几个方面。一是针对农村基