山东省省级经济开发区发展综合评价方法.docVIP

山东省省级经济开发区发展综合评价办法 为更好地指导省级经济开发区科学、和谐、率先发展，结合现行经济开发区考核工作，修订山东省省级经济开发区发展综合评价办法。 一、评价目的 科学评价省级经济开发区的经济发展情况，激励开发区争先创优，促进省级经济开发区实现又好又快发展；客观反映各省级经济开发区发展的特点和状况，为个案指导省级经济开发区建设提供参考，同时对确认先进开发区、科学发展示范园区提供依据。 二、评价依据 （一）国家级经济技术开发区综合评价提供了很好的成功经验，商务部连续8年对国家级经济技术开发区开展了综合评价工作，有效指导了当地政府对开发区的管理。 （二）省政府出台的《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号文）、《关于建立经济开发区工作考核制度的通知》（鲁政办[2001]81号文）等文件，对省级经济开发区的发展方向、工作重点提出了明确要求。 （三）省发改委、外经贸厅、科技厅等9部门制定出台了《关于印发山东省园区建设考核评价体系的通知》（鲁计地区[2003]1142号文），对制定省级经济开发区发展综合评价体系提供了重要的参考和依据。 三、评价原则 （一）体现规模与速度相结合的原则。在总体思路上，既要考虑开发区当年发展实际规模，又反映开发区同比增长水平。 （二）体现总体评价和分项评价相结合的原则。在体系结构上，既要实现对开发区综合目标的总体评价，又要实现不同目标下的分类分项评价。 （三）体现科学性和可行性相结合的原则。在评价方法上，以数学理论和模型为基础，结合开发区工作实际，避繁就简，便于操作。 （四）体现定量与定性相结合的原则。在指标设置上，以定量指标为主，定性指标为辅，重点指标与全面评价相结合。 四、评价数据 各项评价指标数据，以各省级经济开发区上报省外经贸厅统计年报数据为准，其中增长率、贡献度、投资强度等部分指标按统计年报数据计算得出。指标解释以国家统计局公布的现行解释为准。 五、评价结果 评价结果作为每年评选奖励先进省级经济开发区、确认科学发展示范园区的重要依据。每年年初根据上一年运行情况，按综合发展及5项分类指标，分别对东部、西部省级经济开发区进行排名，发布山东省省级经济开发区发展综合评价通报，同时报省政府并抄送各开发区所在地人民政府。 六、组织实施 省级经济开发区的评价工作由省外经贸厅组织实施，从2007年起每年进行一次。评价范围为省政府批准的经济开发区。 山东省省级经济开发区 发展综合评价体系 一、指标组成 评价指标由经济实力、涉外经济、高新技术、发展效益、管理效能五项类指标组成，总权重1000分。 1、经济实力：当年业务总收入、工业产品销售收入、工业企业总产值、工业企业增加值、税收总收入、财政总收入、地方财政一般预算收入、固定资产投资、基础设施投资、合同引进项目总投资10项指标。共210分，占总权重的21%。 2、涉外经济：当年合同外资额、实际利用外商直接投资、进口额、出口额、机电产品出口额、外商投资工业企业增加值、涉外税收收入、外商投资企业出口额、外资对工业增加值、税收、出口的贡献度、进出口占GDP的比重12项指标。共250分，占总权重的25%。 3、高新技术：当年高新技术企业产品产值、增加值、出口额及分别占开发区总额的比重，企业技改投入额、专利数、研发中心数、知名品牌（商标）数10项指标。共200分，占总权重的20%。 4、发展效益：工业增加值、税收、进出口、实际利用外资的增长率，GDP、税收单位面积产出率，投资强度、投资密度，能耗、水耗11项指标。共230分，占总权重的23%。 5、管理效能：机构设置、财政体制、规划编制、区域环评、ISO认证、收费、拆迁安置、服务、信息、统计等10项指标。共110分，占11%。 二、权重设定 本评价体系指标设定采用主成分分析方法，按照经济开发区的建区方针和发展方向确定类指标，根据类指标发展重点和对经济社会的贡献度提取主成分并分配权重，各类指标中主成分的权重之和即为类指标在评价体系中所占的权重。 类指标和主成分权重分配表 类指标 评价指标 指标权重 经济实力（210分） 1、当年业务总收入 20 2、其中：工业产品销售收入 20 3、当年规模以上工业企业总产值 20 4、当年规模以上工业企业增加值 30 5、当年税收总收入 20 6、当年财政总收入 20 7、其中：地方财政一般预算收入 20 8、当年固定资产投资 20 9、其中：基础设施投资 20 10、当年合同引进项目总投资 20 涉外经济 （250分） 11、当年合同外资额 10 12、当年实际利用外商直接投资额 30 13、当年进口额 30 14、当年出口额 30 15、其中：机电产品出口额 10 1