工会在构建及谐劳动关系中的服务价值.docVIP

工会在构建和谐劳动关系中的服务价值 《劳动合同法》的出台和实施，对工会在进一步理顺企业与职工关系，建立适应社会主义市场经济要求的和谐的新型劳动关系方面提出了新的更高的要求。打造“服务型”工会，是工会组织赖以生存的基本保障，是密切党和职工群众联系、创新工会工作的新途径。工会要发挥与广大职工具有广泛联系的优势，进一步构建维权机制，打造服务平台，积极推动解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强工会组织的影响力和凝聚力。 《劳动合同法》进一步丰富和完善了工会在维护职工权益、构建和谐劳动关系中的职能作用。因此，工会在处理劳动关系时一定要找准切入点，以基本职责为基准，转变工作方式和工作思路，履行各项职能，使企业的改革力度、发展速度与职工的承受程度相统一。 一、工会在劳动关系中的基本作用 基于《劳动合同法》明确了工会在劳动者与用人单位之间形成和实现劳动合同关系中的权利，也就为工会在劳动合同法中的作用提供了依据。这些作用表现在劳动合同关系中的五个方面。 1．对于劳动者在劳动合同关系中的权益认定，工会发挥的是指导作用。劳动合同关系的产生，以劳动者进入用人单位为前提。通过工会的帮助指导，避免劳动者个人在无法明确认定自身合法权益的情况下签订劳动合同。 2．对于劳动者在劳动合同关系中的利益诉求，工会发挥的是表达作用。工会组织就是将劳动者个人的利益诉求集中概括起来，通过合法的组织渠道沟通协商，反映劳动者的意愿和呼声，尤其是在用人单位采取某些方式处理劳动关系，可能危害到劳动者利益之时。 3．对于劳动者在劳动合同关系中的利益实现，工会发挥的是维护作用。依法维护劳动者的合法权益，是工会的基本职责。 4．对于用人单位在劳动合同关系中的强势地位，工会发挥的是制约作用。劳动者在劳动合同关系中的权益，仅凭劳动者个人的力量无法得到保障。劳动合同法据此强化了工会通过集体合同制度发挥的制约作用。 5．对于政府部门在劳动合同关系中的执法监督，工会发挥的是协助作用。劳动合同制度实施的监督管理工作，属于劳动行政部门的执法权。但是，单靠劳动行政部门监督管理执法，显然无法有效制止用人单位的违法侵权行为。因此，充分发挥工会组织覆盖面广、直接接触劳动者多的优势，加强工会的群众性执法监督，是劳动合同法的明确要求。 二、工会的服务价值在《劳动合同法》中的具体体现 《劳动合同法》从健全和完善劳动合同制度的角度，为构建和谐稳定的劳动关系提供了新的法律依据，为工会组织协调劳动关系、维护劳动者合法权益提供了新的法律途径，为实现党的构建社会主义和谐社会的奋斗目标提供了坚实的法律基础和群众基础。在《劳动合同法》98条内容中，涉及工会的条款有10条之多。纵观整部法律，工会在用人单位规章制度的建立和完善过程中，在劳动合同的签订、变更、履行、解除以及终止的全部过程等方面，具有不可忽视的重要作用。具体主要体现在以下七个方面： （一）参与建立和完善用人单位规章制度 《劳动合同法》在工会组织维护劳动者的权益方面，作了详细而明确的规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。依据《劳动合同法》的上述规定，工会就可以有理有据地为维护劳动者的合法权益，与用人单位进行协调、调解、甚至对簿公堂。这将有力地改善当前工会特别是基层工会在维护职工合法权益问题上的尴尬局面，进一步提高工会维护职工合法权益的成功率和社会影响力。 规章制度若要有效实施，关键是要保证制定出来的规章制度具有民主性和科学性。以上所讲规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。 根据规定，规章制度以及重大事项的决定程序分为两个步骤：第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见；第二步是与工会或者职工代表平等协商确定。一般来说，企业建立了工会的，应与企业工会协商确定；没有建立工会的，应与职工代表协商确定。这种程序，可以说是“先民主，后集中”。 用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但不合理，不适当。如有的企业规定，一顿饭只能几分钟吃完；一天只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但不合理。也应当有纠正机制。因此，工会或者职工认为用人