全面推进一国两制文明建设特区有序发展的客观要求.PDFVIP

《行政》第十九卷，總第七十三期， 2006 No.3 ， 883 — 890 883 全面推進“一國兩制”文明建設 ── 特區有序發展的客觀要求 楊允中* 人們追求的文明社會，首先應該是個國富民強的發達型社會。這 是保持居民綜合生活素質不斷提升的前提和基礎。文明社會也應該是 個民主型社會。在這樣的社會，既有完善的法制保障體系，又有普遍 建立的健全的法治意識；既有很高的政治認同又有強烈的政治參與意 願。文明社會更應是個和諧型社會，既有政府與社會之間的和諧又有 社會成員之間的和諧；既有政治理念的和諧又有經濟利益的和諧；既 有高效運行的和諧又有生態環境的和諧。有時代特徵的 “一國兩制”文 明是當代中國憲政文明的重要組成部分。故此，全面推進 “一國兩制” 文明建設，是澳門特別行政區有序發展的客觀要求。 澳門特別行政區成立6年有多。這是 “一國兩制”得到正確實踐的6 年，這是新生的社會制度成功啟動並全面展示其巨大生命力和優越性 的6年，這是社會資源得到進一步開發、人們理念得到全面提升的6 年。特別行政區，特就特在它是根據 “一國兩制”原則、根據憲法的 特別授權而建立，特就特在它是按照全面體現 “一國兩制”原則與精 神的基本法進行自我管理，即實行 “澳人治澳”、高度自治。作為東 方地平線上出現的兩個 “一國兩制”有效 載體之一，澳門這些年來， 政通人和、百業興旺、和諧寬鬆、生機盎然，變得更美更強，更和諧 更進步，因而理所當然地受到全國人民以至國際社會的熱切關注和普 遍肯定。 澳門特別行政區已經有了相當不錯的開局基礎，澳門特區已經進 入新的發展時空。新時空、新形勢顯然要求人們具有更加完善的新思 維、新理念，要求人們在可能範圍內更加重視對發展規律的總結和對 發展路向的思考，要求人們在深入觀察基礎上勇於探索、勇於創新， ––––––––––––––– *全國人大常委會澳門基本法委員會委員。 884 要求人們在行為取向上更具合理性和時代感，共同把實踐 “一國兩制” 這篇大文章作好。 一、提升政治認同度 “今日的澳門，正處於數百年來從未有過的大變局。很多事物，過 去理所當然，現在開始失去理據；過去有所保留，現在開始獲得肯 定；過去不能想像，現在開始視作平常。”“面對變局，必須透過深入 1 研究，凝聚睿智的共識，確立適應變局的革新方向。”歷史性的回歸 並實行 “一國兩制”，這對澳門特區全體居民意味新時代的啟動、新 制度的落實、新優勢的發揮、新成功的保障。故此，不失時機地提升 政治認同度、提升行動自覺性至關重要。 政治認同 （political identification ）是指 “人們在社會政治生活中產 生的一種感情和意識上的歸屬感。它與人們的心理活動有密切關係。” 2 對國家的認同則是最基本的政治認同。大多數人都把自己看作是自己 國家的公民，並把自己的行為約束在本國法律的限制內。但 “對國家認 同也具有不同層次，既有對共同種族、共同地域這樣較低層次上的認 同，也有愛國心、民族自豪感這類情感層次上的認同，還有對國家法 3 律制度、政策方針理解與贊成這類高層次上的認同。” 在澳門，三個層次認知都有全面加強的必要。我們身為親身經歷 歷史大變革的中國公民，更應在國家認同、民族認同上腳跟站穩、態 度鮮明，堂堂正正地宣示我們的基本態度，作一個自立自強、自尊自 愛的愛國者。同時還應建立脈絡清晰的是非觀，凡涉 “一個兩制”、基 本法的重大問題，都要肯於堅持、敢於維護，用理性思維回應來自任 何方面的挑戰。政府也應以行政立法手段作出一些必要要求，譬如在 國慶節、回歸紀念日，學校、機構、企業和有條件的居民均應懸掛國 旗、區旗，以提升社會性的國家認同度和民族認同度。 ––––––––––––––– 1. 何厚鏵：《2006 年財政年度施政報告》，第 28 頁。