中国•海阳第三届亚洲沙滩运动会配套基础设施建设项目可行性研究报告.doc

中国?海阳第三届亚洲沙滩运动会配套基础设施建设项目 第一章 总 论 第一节 项目概述 一、项目名称 中国?海阳第三届亚洲沙滩运动会配套基础设施建设项目 二、项目建设地点 本项目位于山东省海阳市旅游度假区西部，第三届亚洲沙滩运动会部分比赛场馆、亚运村和相关配套设施建设范围内,该地块北为现有海翔中路,南为现有海滨路,东为项目拟建济南路,西为项目拟建北京路,项目配套道路及绿化占地1164亩。为改善亚沙会交通状况，拟在烟台海阳市与青岛即墨市交界处黄海丁字湾建设特大桥一处，北接现有海阳滨海路，南接青岛滨海路北段。 三、项目承办单位 项目承办单位：海阳市城市开发有限公司 海阳市城市开发有限公司是按照“以政府信用为基础，以市场化运作为机制，责权利相统一，借用还一体化”的原则，为便于更有效的承接利用国家开发银行贷款、规范运作政府融资，实现有效开发利用城市资源的目标，而经海阳市市委、市政府同意，于2004年2月23日依法注册成立的。 1、公司性质 海阳市城市开发投资有限公司是市政府委托海阳市城市资产经营公司、海阳市土地储备中心分别出资1.5亿元发起设立的有限责任公司，隶属海阳市政府，有独立法人资格，法人代表刘立华，注册资金人民币3亿元。 2、公司职能 主要经营范围是：负责城市建设开发投资；负责政府授权的城市资产经营工作（土地资产经营、土地开发储备、基础设施资产经营、公用事业资产经营）；负责核电基础设施配套建设的有关工作；代办政府融资业务。主要职能是： 1、负责海阳市委、市政府决定事项的融资。依据有关法律法规，积极进行资本运营，搞好与有关金融机构的合作与衔接，为全市重点基础设施建设等项目筹集资金。 2、负责落实投资计划，参与研究和协调项目资金使用方案，监督建设资金的管理和使用，负责资金和工程进度的相互协调、综合平衡，承担政府授权范围内的城市公共基础设施和重点工程建设。 3、处理好建设城市与经营城市的关系，利用城建国有资产资源和政府赋予的各项政策，使城市建设与经营实现自求平衡，滚动发展、良性循环的发展目标。 2、法人治理结构 公司不设董事会、监事会，由股东会选举产生一名执行董事，一名监事，执行董事为公司的法人代表。公司管理层人员的调动和任免由市政府统筹安排，公司经理层及其他专业管理人员要保持相对稳定，不得兼职。根据《公司法》的规定，形成各负责任、协调运转、有效制衡的法人治理结构。 3、公司内部机构的设置 根据公司的职能定位、经营范围和业务发展的要求，设置内部组织机构，明确相应职责，完善管理制度。公司董事长由公司法人代表担任，总经理由董事长担任，一名监事由土地储备中心担任。根据需要调配充实专业管理人员，公司员工控制在8人（不含董事长1人，监事1人），公司内设4个部，即：综合部、财务资金部、项目经营管理部、城市资产经营部。各部的具体职能是： (1)、综合部 负责起草公司的综合性书面材料、情况汇报、信息等；负责文书档案的统一管理，做好文件、资料的批办、传阅、归档、立卷工作；负责公司的劳动工资、职工福利工作；负责公司内部的各项规章制度的起草、修订及组织实施，协调公司对外关系，配合开发银行做好相关工作。做好年终检查评比工作；做好其他综合性工作。 (2)、财务资金部 负责建立健全公司的内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映财务状况，依法缴纳国家税金，履行财务管理职能，做好各项财政收支预测、计划、控制、核算、分析和考核工作，负责对开发银行报表的呈报工作，有效利用公司的各项资产，努力提高经济效益；负责公司的开发项目经营收入，接受财政部门对资金使用的监管，实行收支两条线管理，确保资金的合理使用、规范管理与及时偿还，提高资金使用收益，确保资金安全。 (3)、项目经营管理部 对政府投资的城市基础设施建设，重点工程项目建设做出资金需求计划，负责与发展计划局、国土资源局、建设局、财政局等相关部门进行协调。 (4)、城市资产经营部 根据市政府的总体规划，对公司开发的城市建设项目进行管理，对道路、桥梁等的冠名权，公共设施广告的发布权，统一进行管理，公开对外招标经营。对公司投资开发的项目，进行管理并负责委托有关部门进行经营，按期收取经营收入，并负责公司开发投资项目的招投标管理。 第二节 项目可行性研究的依据 一、《第三届亚洲沙滩运动会比赛项目区及亚运村规划》 二、《烟台市2008年政府工作报告》 三、《海阳市2008年政府工作报告》 四、亚奥理事会《主办城市合同规定》 五、《Host city contract for the 3rd Asian beach games 2012》 六、《亚运村指引》 七、《海阳市城市新区控制性详细规划》 八、《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见建质[2007]1号》 九、国家和山东省有关设计规范、标准 十、国家和