创新思路跨越发展.doc

创新工作思路 实现跨越发展 努力开创内蒙古自治区金保工程新局面 内蒙古自治区人力资源和社会保障厅 2009年以来，在人力资源社会保障部的精心指导和自治区党委、政府的高度重视下，我区按照“统一建设，应用为先，体制创新，保障安全”的原则，以“统一软件，数据集中，互联互通”为总要求，以社会保障“一卡通”为总目标，全面推进金保工程统一建设。现将有关情况汇报如下： 一、精心设计，统一建设，着力构建全区大集中平台 统一、规范、集中的信息化平台是人力资源社会保障各项业务实现协同办理和高效服务的基础保障。我区按照部金保工程统一规划和核心平台标准，虚心学习兄弟省市先进经验，广泛征求有关部门及行业专家意见，紧紧围绕“统一”和“集中”，对金保工程进行长远规划、精心设计和周密部署，高起点、高标准推进各项统一建设。 （一）高标准推进基础建设，提升应用支撑能力 一是利用电信运营商的网络资源，建成自治区到社区（嘎查村）的五级网络。根据网络实现全覆盖的需要，由自治区统一规划、统一出资，租用联通公司专线建成自治区-盟市-旗(县、区)-街道（苏木、乡镇）四级金保工程主干网。自治区到盟市为20兆SDH专线，盟市到旗县区为6兆SDH专线，盟市到乡镇为2兆VPN专线,同时在自治区数据中心部署了SSL_VPN设备，可随时开通基层服务平台虚拟专线。自治区统一出资将视频会议系统延伸至旗县区，建成全区范围的三级视频会议系统。 二是建设自治区数据中心、灾备中心和金保工程监控中心，搭建自治区大集中硬件平台。通过租用环境方式在联通IDC中心建成自治区电信级数据中心和数据级灾备中心，集中采购15台高端小型机、60台PC服务器、4套磁盘阵列以及网络安全等设备，为全区大集中系统的安全运行提供基础保障。同时建成集监控、运维、展现于一体的自治区金保工程多功能监控中心。 三是建设全方位安全体系，确保大集中平台的安全稳定运行。根据大集中平台建设需要，我区正在加强和完善包括主机系统安全、网络安全、链路安全、数据安全、实体安全、应用安全等全方位、多层次的安全防护和管理体系。在自治区数据中心和灾备中心部署了防火墙、入侵检测、主动防御、网闸、网页防篡改、WEB防火墙、反垃圾邮件、终端安全管理、网络防病毒、行为审计、远程监控、运维管理等系统。数据中心和灾备中心建成IC卡、视频和生物识别三层防护体系。按照有关试点工作要求，建成电子认证证书注册管理中心（RA）。目前，根据信息系统安全等级保护定级需要，我区开始进行等级保护定级工作。 （二）坚持统一建设，确保规范执行核心平台 我区金保工程立足统一建设，严格执行人社部核心平台标准，坚持“标准技术架构+标准指标体系+标准业务流程”，把人力资源社会保障系统所有业务纳入全区金保工程建设的总盘子，通过政府采购，由一家软件开发商统一承建全区人力资源社会保障所有业务系统，自治区承担全部费用，各盟市不再单独开发。 一是严格执行人力资源社会保障“劳动99”三版核心平台标准，建成全区集中式人力资源信息系统。在原核心平台功能基础上，扩充了职业技能鉴定、零就业零转移家庭、创业培训、技工学校管理等劳动就业业务；扩充了劳动人事、争议仲裁、劳动保障监察、行政复议、信访、劳动工资、劳动用工备案等劳动关系业务；扩充了事业单位、军转干部安置、专业技术人员、公务员管理等人事人才业务以及工资收入等业务。全系统覆盖三大业务领域，共包括46条业务线、603个功能模块，涵盖了除社会保险之外的所有人力资源社会保障业务。目前，除人事人才子系统外，其他子系统已全部上线，现已有260万人力资源基础信息进入自治区数据库实现集中管理。 二是严格执行人力资源社会保障部“社会保险核三平台”标准，建成全区统一的“五险合一”社会保险信息系统和新农保信息系统。“五险合一”社会保险信息系统采取“全区集中需求调研、自治区统一开发系统、盟市直接应用、数据同步集中”的方式建设。需求调研阶段，我们召集全区12个盟市和2个计划单列市社会保险经办机构的业务骨干，集中召开封闭式需求调研会，经过反复讨论、修改和完善，形成《内蒙古自治区五险合一社会保险信息系统需求规格说明书》，经两次网上公示、征求意见、进一步修订完善后，启动统一开发。根据各盟市硬件设备条件和地方意愿，我区采取“集中部署”和“数据同步”两种软件部署模式，实现全区“统一软件，数据集中”。从09年12月至目前，已陆续完成呼伦贝尔市、自治区本级、兴安盟、满洲里市、阿拉善盟、乌兰察布市的系统切换工作，现已有386万参保人员信息进入全区大集中数据库。同时，按照“最小必须”原则，自治区对新农保信息系统进行集中本地化，以大集中方式统一上线并启用。目前，应用已覆盖国家指定的所有试点地区，入库人数现已达到180万。 三是按照人力资源社会保障部社会保险业务财务一体化建设要求，建设全区集中式社会保