杭州市标准化三年度行动计划.docVIP

杭州市标准化三年行动计划 （2009 —2011年） 为全面落实科学发展观，认真贯彻市委十届五次、六次全会精神，充分发挥标准化对国民经济和社会发展的技术支撑作用，提高杭州市标准化整体水平，加快“3+1”现代产业体系建设步伐，推动“生活品质之城”共建共享进程，结合国家《十大重点产业调整振兴规划》的要求，制定本行动计划。 一、背景和基础 (一)标准化在经济社会发展中的战略地位和作用日益突出 进入21世纪以来，经济全球化趋势日益明显，国家与国家间、企业与企业间的技术竞争日益加剧。技术标准战略作为与专利战略、人才战略相并列的三大科技战略之一，越来越成为国家、企业技术创新和破解技术壁垒的核心环节。标准化在现代经济和社会发展中的地位越来越凸显，在促进产业发展、推动对外贸易及规范市场秩序等方面起着越来越重要的作用。标准竞争已成为继国际产品竞争、品牌竞争之后一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。 发达国家、地区和城市都十分重视凭借科技优势和标准资源，积极抢占国际竞争中的标准制高点，争取经济和社会发展的主动权。我国国家中长期科技发展规划纲要已将实施技术标准战略作为重要的保障措施，国家有关主管部门已着手研究制定国家标准化发展战略。近年来，上海、广州、深圳等大中城市先后制定和发布了《标准化发展战略纲要》、《标准化战略实施纲要》。 (二)加强标准化工作是增强杭州城市国际竞争力的必然选择 在杭州市实施“六大战略”、推动新一轮发展中，标准化工作起着十分重要的作用。标准国际化是“城市国际化”的重要表现，抢占标准话语权是“工业兴市”的重要前提，制定和实施服务规范是“服务业优先”发展的重要基础，标准“杭州造”是“软实力提升”的重要手段，实施资源节约和环境保护标准是“环境立市”、打造低碳经济的重要依据，优化服务依规办事是“民主民生”的重要保证。目前，杭州正面临重要的历史发展机遇期，市委、市政府明确提出，今后一个阶段，我市要加快实现提升发展工业经济、提升发展服务经济、提升发展文创经济的“三级跳”，从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”、“杭州创意”的历史性跨越。我市的标准化工作要紧紧围绕这个要求，通过制定和实施标准化一揽子行动计划，进一步强化标准化的技术基础保障和产业能级提升作用，不断提高标准化在经济社会发展中的贡献率，提升杭州城市国际竞争力。 (三)加强标准化工作是共建共享“生活品质之城”的重要支撑 品质就是品位和质量，生活品质就是人们日常生活的品位和质量。提升经济生活、文化生活、政治生活、社会生活和环境生活等“五大品质”，是杭州市坚持以人为本,创新城市发展理念的重大突破，是加快打造城市品牌和提升城市品质的战略选择，是杭州未来发展的奋斗目标。“五大品质”具体生动、和谐多样又相互联系、互为支撑，构成一个有机的整体，形成了杭州创新城市发展的模式。一流企业做标准，一流城市也要做标准。生活品质需要通过标准来保障，生活品质的提升过程就是标准的提升过程，“生活品质之城”的建设过程很重要的一个方面就是杭州生活品质标准体系的建设过程。我市标准化工作的一项重要任务就是要加快探索建立杭州市生活品质的标准体系。 (四)加强标准化工作的现实基础 近三年来，在市委市政府的正确领导和各有关部门的支持配合下，我市的标准化工作得到了较快的发展，取得了明显的成效，主要体现在：一是企业参与国际标准化活动取得突破性进展。有6家企业主导起草或参与国际标准制（修）订；二是产业标准化技术创新平台初步建立。近两年有14个国家标准化技术委员会、分委员会或工作组等标准化专业机构落户杭州；三是抢占标准话语权取得重大进展。两年来我市企业主持或参与制订的国家、行业标准占全省的近一半；四是技术标准战略试点工作有序推进。我市杭州高新开发区（滨江）被国家标准化管理委员会批准为“国家高新技术产业标准化示范区”；五是非工领域标准化工作有所突破。开展了武林路女装街、梅家坞茶文化村及汽车销售服务等服务业标准化试点工作，近两年制定发布了市级以上农业标准规范70余项，建立了8个国家级农业标准化示范区；六是技术标准工作机制初步形成。成立了“杭州市技术标准推进领导小组”，出台了《关于鼓励研制与采用先进技术标准的实施办法》等文件。 但同时，当前我市的标准化工作也存在诸多不适应经济社会发展的薄弱环节，主要是：标准化工作的整体组织、协调、运行机制还不够完善；企业标准化主体观念还不够强，标准化科研能力总体较弱，参与国际标准化活动程度较低；科技创新与技术标准结合不够紧密，标准、科技、产业发展融合度不够；标准制定的开放性、广泛性不够，标准适用性有待提高；城市建设管理、节能环保、公共安全标准化工作相对滞后；标准化保障机制还不够健全；标准化人才队伍和技术服务体系建设亟待加强。 二、指导思想和行动准则 (一)指导思想 以党的十七大精神为