地勘单位实现跨跃发展必须处理好十个关系.PDFVIP

地勘单位实现跨跃发展必须处理好十个关系 徐飞鹏1 （黑龙江省地质矿产局，哈尔滨 150036） 摘 要：作为地质找矿的主力军，地勘单位经过一系列的改革和多年的不懈努力，在为我国经济社会发展做出突 出的贡献同时，自身也得到了长足的发展。伴随着找矿突破战略行动在全国范围内的蓬勃开展，地勘单位已经站 在了一个谋求跨越发展的崭新起点。地勘单位要在新的起点上实现新的跨跃，还有许多躲不过、绕不开的困难和 问题需要去克服和解决，具体就是必须要处理好体制与机制、发展战略与战略支撑体系、突出主业与多业并举、 争取政府项目与开拓市场项目、地质科研与找矿突破、外部环境与自身建设、发展速度与运行质量、改革创新与 和谐稳定、发展经济与改善民生、监管与服务等十个关系，加大解决突出问题的力度，持之以恒，扎实工作，从 而不断地把地矿事业推向前进。 关键词：地勘单位 ；跨跃发展 ；关系 中图分类号：F407.1 文献标识码： B 文章编号：1672-6995(2012)04-0012-04 地质矿产工作是国民经济发展的先导和基础,作为地质找矿的主力军，改革开放 30多年来，地勘单位经过一 系列的改革和多年的不懈努力，在为经济社会建设做出突出的贡献同时，自身也得到了长足的发展。在今年的全 国国土资源工作会议上，徐绍史部长再次就支持地勘单位改革发展作出部署：“创造良好的政策环境，支持地勘单 位深化改革加快发展，担当起找矿主力军的重任，走探采一体化道路。”这为地勘单位实现跨跃发展提供了又一个 难得的政策机遇。在 2020 年我国要建成基本完善的社会主义市场经济体系和事业单位将形成完善的管理体制和运 行机制的大背景下，地勘单位要在新的起点上谋求新的跨跃，还有许多躲不过、绕不开的困难和问题需要去克服 和解决。立足地勘单位发展现状和地质工作趋势，笔者认为，地勘单位要实现跨跃发展，必须要处理好以下十个 关系。 1 体制与机制的关系 体制与机制问题是地勘行业热议和争论了多年的焦点问题，也是关乎地勘单位改革发展方向的最重要的问题。 “戴事业帽子，走企业路子”，是现有大多数地勘单位的基本状态。 一般来说，体制是长期稳定的，机制是相对灵活的，机制从属于体制。因此，在无力触及现有体制变革的情 况下，通过新机制推动原体制产生出良好的外在生存环境，这是地勘单位必须要回答和解决的问题。解决这一问 作者简介：徐飞鹏（1959-），男，山东省莱阳市人，中央党校经济管理研究生，高级工商管理硕士，现任黑龙江省地质矿产局局长、 党组书记，主要从事矿政、矿业经济、国土经济管理与研究。 1 题，最现实的方法就是突破现有体制和时空的界限，通过利益和资本的纽带把地勘单位联结起来。比如，以优势 （专业优势和比较优势）地勘单位为核心，其他地勘单位注入资本参股，组建地勘工作联合体。这样，资金流向 利益洼地，风险明显化解，促使更多单位的经济构成向好的方向转化，在工作上实现最优的组合，成果上就可以 是东方不亮西方亮、黑了南方有北方，风险上也可以实现堤内损失堤外补。当然，创新机制有很多工作可以做， 只要是有利于地质找矿突破，有利于地矿经济发展，有利于新格局塑造，地勘单位都可以去探索、去尝试、去推 进。 2 发展战略与战略支撑体系的关系 发展战略，简单概括就是科学勾划的、积极的、向前的、全局性的安排，也可以说成是较长远和整体性的计 划规划。发展战略决定着发展的方向，它需要有效的手段来保证其“落地”。支撑体系就是落实战略的工具，它决 定了战略实施的执行能力。 拿黑龙江地矿局来说，“五大战略”是该局新一届党组在深入调查研究的基础上，集中大家的智慧提出并组织 实施的。近两年，着眼构建“五大战略”的支撑体系，我们将整个业务工作划分为“四大板块”，组建了公益性和 商业性地质工作联合体，不断优化外部环境，更新地勘装备，引进、培养人才，加强各级领导班子建设，等等。 应该说，“五大战略”的支撑体系已初步建立。我们也认识到，距离保障战略目标的实现，这个体系还不够完善， 运行中也存在这样那样的问题，都需要在今后的工作中不断地加以完善和解决。 每个地勘单位都有自己的发展战略。对于发展战略，我们一般往往是重视战略的制定，对构建保证战略实施 的支撑体系重视得不够，亦或存在战略忽左忽右的情形，这些都不利于战略目标的实现。战略要保持相对稳定， 支撑体系也要不断充实完善，只有