青岛市市北区4·2李村河张村河下游综合整治工程较大.PDFVIP

青岛市市北区“4 ·2”李村河张村河 下游综合整治工程较大中毒事故调查报告 2016 年4 月2 日22 时左右，在李村河张村河下游综合整治 工程调蓄池通水调试期间，发生1 起硫化氢中毒事故，造成3 人 死亡，1 人重伤。 事故发生后，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调 查处理条例》（国务院令第493 号）及 《山东省生产安全事故报 告和调查处理办法》（省政府令第236 号）的有关规定，青岛市 政府成立了由市政府副秘书长任组长，市监察局、市安全监管局、 市公安局、市总工会、市城乡建设委、市应急办及市北区人民政 府等单位派员组成的事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加 了事故调查工作。事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴 定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接 经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和 责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提 出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目概况 李村河、张村河下游综合整治工程是青岛市政府投资的市政 基础设施工程。2012 年2 月27 日，青岛市城乡建设委通过公开 招标，确定青岛市市政建设发展有限公司为海泊河、李村河、张 - 1 - 村河、湖岛河约13.7 公里的河道治理工程代建单位,2012 年3 月，双方签订了《海泊河、李村河、张村河、湖岛河河道治理工 程（代建）合同》，授权市政建设公司办理建设工程各项事宜和 手续，承担在建设项目中的协助工作。 李村河、张村河下游综合整治工程主要内容包括：防洪、挡 潮闸、水质保障及护坡工程。发生事故的格栅间位于防洪二标段 工程内，该工程范围为铁路桥至郑州路河河口，全长约1100 米， 工程主要内容包括防洪工程、水质保障工程等。 （二）有关单位概况 1.建设单位：青岛市城乡建设委员会为项目建设单位和项目 主管部门，负责对项目提出、前期准备、工程实施、招标投标、 资金使用管理、工程进度、工程质量、竣工验收、工程决算、资 产移交等进行全程监督，对项目实施过程中出现的问题及时向市 政府及有关部门报告（《青岛市政府投资项目管理暂行办法》2006 年1 月1 日施行）。 该委城建处副处长辛克刚为项目责任人，负责项目全过程实 施，定期向政府投资主管部门报告项目各阶段进展情况。 2.代建单位：青岛市市政建设发展有限公司（以下简称市政 发展公司），为青岛市政空间开发集团有限责任公司下属企业， 注册时间为 2004 年 4 月 15 日，工商营业执照注册号： 370200018084579，登记住所为青岛市四方区嘉善路7 号，法人 代表尹子山，注册资本2000 万元，具备甲级工程招标代理资质。 - 2 - 该公司建立了安全生产责任制和相关安全生产管理制度。 市政发展公司于2013 年 1 月为该项目组建了项目部，由工 程建设三部承担建设管理任务，任命王志强为项目负责人。2015 年4 月，项目负责人改由周园担任。 3. 监理单位：青岛华鹏工程咨询集团有限公司（以下简称 华鹏咨询公司），注册时间为2008 年1 月4 日，登记住所为青岛 市市北区乐陵路116 号505 室，法人代表刘国梁，注册资本1000 万元整，具备工程监理综合资质。 2014 年1 月27 日，华鹏咨询公司中标李村河、张村河下游 综合整治工程监理，负责施工阶段全过程监理服务。2014 年 2 月 18 日，市城乡建设委与华鹏工程咨询公司就李村河、张村河 下游综合整治工程签订《建设工程委托监理合同》。该公司任命 董合坤（注册监理工程师注册号为总监理工程师， 负责履行《建设工程监理合同》，主持项目监理机构工作。经查， 制定了项目管理制度和监理应急预案。 4. 施工单位：浙江新天地市政环境绿化有限公司（以下简 称浙江新天地公司），注册时间为 1999 年9 月13 日，法人代表 吴芝英，登记住所为义乌市后宅西何工业区华劲路1 号三楼，注 册资本为壹亿零捌拾捌万元，持有建筑施工安全生产许可证，具 备市政公用工程施工总承包一级资质。该公司于2013 年12 月任 命孙茂青为分管安全生产工作副总经理，设立了安全科，建立了 安全生产责任制