有关问题的回复.PDFVIP

关于《请做好相关项目发审委会议准备工作的函》 有关问题的回复 中国证券监督管理委员会： 根据贵会2017 年2 月16 日下发的《关于请做好相关项目发审委会议准备工 作的函》的要求，湖北宜昌交运集团股份有限公司 （以下简称“宜昌交运”、“公 司”、 “发行人”）就相关问题进行了补充说明，现向贵会回复如下： （本回复如无特别说明，相关简称与《尽职调查报告》具有相同含义。） 一、请申请人说明是否具备土地一级开发所必要的资质、人员及技术储备。 回复说明： 土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市 国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市 政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通 一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。 （一）土地一级开发业务所必要的资质 1、土地一级开发承担主体的相关规定 随着土地管理制度的改革和发展，国家对社会资本参与土地一级开发出台了 一系列的鼓励政策。国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》 （国土资发 [2008]176 号）提出，“积极探索市场化运作模式，引导公司、企业 等社会资金参与土地整理复垦开发项目。”国务院《关于鼓励和引导民间投资健 康发展的若干意见》（国发[2010]13 号）提出，“积极引导民间资本通过招标投标 形式参与土地整理、复垦等工程建设”。 在坚持政府主导、市场化运作的前提下，通过吸纳社会资金实现土地储备投 资的多元化，可以减少地方土地储备资金压力。因此，社会资本参与土地一级开 1-1-1 发整理深受地方政府青睐。 根据《湖北省行政审批事项目录清单》公布的38 家省级行政单位的行政审 批事项，以及宜昌市政府服务中心公布的43 家市级行政单位的行政审批事项， 上述行政许可均不涉及到土地一级开发相关业务。因此，对于企业而言，通过地 方政府授权或者委托的方式，获取了某一区域范围内土地的一级开发的权利，即 可从事相关业务。 2、政府部门对公司从事长江三峡游轮中心土地一级开发项目的授权情况 2009 年8 月，公司与湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司（下称“鄂旅 投”）出资1.26 亿元（其中宜昌交运占股51%、鄂旅投占股49% ），组建了湖北 宜昌长江三峡游轮中心开发有限公司（以下简称“三峡游轮公司”）。 2012 年 7 月，宜昌市人民政府印发 《关于授予湖北宜昌长江三峡游轮中心 开发公司土地一级开发权有关问题的会议纪要》（[2012]63 号），明确将长江三峡 游轮中心用地范围的土地一级开发权授予三峡游轮公司。 2013 年 5 月，宜昌市国土资源局印发 《关于三峡游轮中心项目土地一级开 发有关事宜的批复》（宜市国土资函[2013]102 号），明确同意三峡游轮公司承担 长江三峡游轮中心项目土地一级开发工作。 2015 年11 月，经宜昌市人民政府授权，宜昌三峡旅游新区管理委员会与宜 昌交运、鄂旅投签订《长江三峡游轮中心项目开发建设合作协议》，明确宜昌市 政府授权三峡游轮公司实施项目土地一级开发，授权宜昌市土地储备中心与三峡 游轮公司签订《长江三峡游轮中心项目土地一级开发合同》。 2015 年12 月，根据宜昌市政府的授权，宜昌市土地储备中心与三峡游轮公 司签订了《长江三峡游轮中心项目土地一级开发合同》，正式授予三峡游轮公司 开展长江三峡游轮中心土地一级开发项目的权利。同时，宜昌市三峡旅游新区管 理委员会下发了 《关于转发三峡游轮中心项目土地一级开发资金管理细则 的 通知》（宜旅新区[2015]74 号），作为项目推进工作中各方必须遵照执行的具体操 作规范。 1-1-2 2016 年 7 月，宜昌市发展和改革委员会出具了《湖北省企业投资项目备案 证》（登记备案项目编码B20164205028990 1004），通过了本项目备案。 综上，三峡游轮公司作为开展长江三峡游轮中心土地一级开发业务的项目公 司，已经取得了相关政府部门的合法授权，符合土地一级开发主体的相关规定， 具备了从事土地一级开发的资质条件。 （二）土地一级开发业务人员储备 长期以来，公司一直坚持人才兴