为全面建设小康社会提供水土资源与生态环境支撑和保障.pdfVIP

中国水土保持SWCL~2003年第3期 · 3 · 为全面建设小康社会提供水土资源 与生态环境支撑和保障 姜德文 (水利部水土保持监测中心，北京100053) [关键词]小康社会；资源与环境；保障 [摘 要]党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，强调坚持科教兴国和可持续发展两大战略，明确了必须坚 持保护资源、保护环境的基本国策，提出了实现工业化过程中的资源、环境要求。水土保持工作者要认真学习和深刻领 会十六大精神，加强资源、环境的管理，在理论、体制、机制、科技上不断创新、不断探索，为全面建设小康社会提供强有力 的水土资源和生态环境支撑和保障。 [中图分类号]S157 [文献标识码]c [文章编号]1000—0941(2003)03—0003—03 党的十六大确立了我国全面建设小康社会的目 地位，要合理开发和节约使用各种自然资源，搞好国土 标，深入学习和贯彻党的十大六精神，为实现全面建设 资源综合整治，树立全民环保意识，搞好生态保护和建 小康社会目标提供水土资源与生态环境的支撑和保 设。我国是一个资源短缺、人均资源严重不足的国家， 障，是全国水土保持工作者的重要职责。 经济和社会的高速发展与资源、生态环境的矛盾会越 来越尖锐，对资源、环境、生态的压力愈来愈大。经济 1 全面建设小康社会目标的生态环境保护和建设任 建设与资源、环境不协调，就不能实现可持续发展。保 务 护人类生存的最基本的水土资源，是实现和保证可持 1．1 可持续发展与生态环境建设目标 续发展的前提和基础，也是水土保持工作者的神圣使 全面建设小康社会的目标包括四个方面：一是经 命。而要节约自然资源，在发展经济的同时控制人口 济与社会发展目标，二是民主政治建设目标，三是文化 增长、资源消耗和环境破坏，保护和改善生态环境，改 教育发展目标，四是可持续发展与生态环境建设目标。 变生产方式，调整产业结构，必须紧紧依靠科技进步， 可持续发展与生态环境建设目标的具体内容是： 这对水土保持科学技术的研究、示范、推广、普及提出 “可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源 了更高的要求。 利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社 十六大报告强调国家要坚持计划生育、保护环境、 会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道 保护资源三项基本国策，更加明确了水土保持工作的 路。”这一目标体现出三个要求：一是我国的经济、社 战略地位。水土流失是中国的头号环境问题，水土资 会、资源、环境等可持续发展的能力要得到逐步增强， 源是人类生存和国家发展的基础，水是基础性的自然 以保障国家实现经济社会的持续、稳定、健康发展；二 资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素。 是资源和环境要得到保护和改善，在经济高速发展的同 能否做好水土保持工作，直接关系到两项基本国策的 时，要减少资源的消耗量，生态环境要得到保护和不断 坚持和实施。 改善，经济发展要与人口、资源、环境相协调，实现人与 1．2．1 走新型工业化的经济发展道路对水土保持提 自然的和谐相处；三是国家的发展要走既使生产发展、 出了新的要求 人民生活富裕，又使生态系统实现良性循环的道路。 全面建设小康社会必须首先实现工业化，十六大 1．2 新世纪国家经济建设对水土保持与生态环境的 报告确立的实现我国工业化的途